廣播管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的本管理辦法細(xì)則旨在規(guī)范廣播行業(yè)的運(yùn)營與管理，確保廣播活動合法、有序、高效開展，保障廣播機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的權(quán)益，提升廣播服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾對廣播信息的需求，促進(jìn)廣播行業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣播活動的各類廣播電臺、廣播電視臺及其他廣播組織（以下統(tǒng)稱廣播機(jī)構(gòu)），包括但不限于傳統(tǒng)廣播媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播平臺等。（三）基本原則1.合法性原則：廣播活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法、法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。2.真實(shí)性原則：廣播內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛假報(bào)道、誤導(dǎo)公眾。廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)容審核機(jī)制，確保播出內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。3.導(dǎo)向性原則：廣播要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，為社會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。4.服務(wù)性原則：廣播應(yīng)致力于為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)，滿足公眾多樣化的信息需求，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。二、廣播機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.具有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的具備廣播電視專業(yè)知識和技能的人員，包括節(jié)目主持人、編輯、記者、技術(shù)人員等。專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并遵守行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。2.擁有符合國家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)具備先進(jìn)、可靠的廣播技術(shù)設(shè)備，包括播出設(shè)備、發(fā)射設(shè)備、傳輸設(shè)備等，以確保廣播信號的穩(wěn)定播出和高質(zhì)量傳輸。技術(shù)設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。3.有必要的場所和資金：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有固定的辦公場所和節(jié)目制作場所，以滿足日常運(yùn)營和節(jié)目制作的需要。同時(shí)，應(yīng)具備充足的資金保障，確保廣播活動的正常開展。資金來源應(yīng)合法合規(guī)，不得從事非法集資等違法活動。4.符合國家廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求：廣播機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合國家廣播電視事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。在申請?jiān)O(shè)立廣播機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)規(guī)劃和布局的可行性報(bào)告，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)后方可設(shè)立。（二）設(shè)立程序1.申請：擬設(shè)立廣播機(jī)構(gòu)的單位或個人應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括廣播機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍、資金來源等基本情況；可行性研究報(bào)告，包括廣播機(jī)構(gòu)的設(shè)立背景、市場需求分析、技術(shù)方案、運(yùn)營計(jì)劃等；廣播機(jī)構(gòu)章程；法定代表人身份證明；專業(yè)人員的資格證書和勞動合同；技術(shù)設(shè)備清單及證明材料；場所證明材料；資金證明材料等。2.受理：縣級以上廣播電視行政部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審查。對符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；對不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說明理由。3.審核：受理申請后，廣播電視行政部門應(yīng)組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括廣播機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、技術(shù)方案、運(yùn)營計(jì)劃、節(jié)目內(nèi)容規(guī)劃等。審核過程中，可要求申請人補(bǔ)充相關(guān)材料或進(jìn)行實(shí)地考察。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，廣播電視行政部門應(yīng)作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，并頒發(fā)廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證。對不符合條件的，應(yīng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。申請人對審批結(jié)果不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（三）變更廣播機(jī)構(gòu)變更名稱、臺址、法定代表人、節(jié)目設(shè)置范圍、節(jié)目套數(shù)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)按照設(shè)立程序重新辦理審批手續(xù)。廣播機(jī)構(gòu)變更其他一般事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)備案。三、廣播節(jié)目管理（一）節(jié)目制作1.選題策劃：廣播節(jié)目制作應(yīng)注重選題策劃，選題應(yīng)具有新聞價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值，符合社會主流價(jià)值觀和輿論導(dǎo)向。選題策劃應(yīng)廣泛收集信息，進(jìn)行深入調(diào)研和分析，確保選題的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可行性。2.內(nèi)容創(chuàng)作：廣播節(jié)目內(nèi)容應(yīng)原創(chuàng)性強(qiáng)，不得抄襲、剽竊他人作品。節(jié)目內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和社會公德，不得含有違法、違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容。廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目內(nèi)容審核機(jī)制，對節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保播出內(nèi)容的質(zhì)量。3.制作流程：廣播節(jié)目制作應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的制作流程，包括選題策劃、采訪、編輯、錄制、合成等環(huán)節(jié)。制作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保節(jié)目質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)建立節(jié)目制作檔案，對節(jié)目制作過程中的相關(guān)資料進(jìn)行妥善保存，以備查閱。（二）節(jié)目播出1.播出計(jì)劃：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)制定節(jié)目播出計(jì)劃，并按照播出計(jì)劃按時(shí)、準(zhǔn)確播出節(jié)目。播出計(jì)劃應(yīng)提前向社會公布，接受公眾監(jiān)督。播出計(jì)劃如需調(diào)整，應(yīng)提前告知公眾。2.播出審查：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目播出審查制度，對即將播出的節(jié)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容包括節(jié)目內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、導(dǎo)向性等。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦墓?jié)目不得播出。3.應(yīng)急播出：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急播出預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地播出重要信息。應(yīng)急播出預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急播出的組織機(jī)構(gòu)、工作流程、技術(shù)保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和評估，確保預(yù)案的有效性和可操作性。（三）節(jié)目監(jiān)管1.公眾監(jiān)督：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，接受社會公眾對廣播節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)督和投訴。對公眾的投訴和建議，應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。2.行業(yè)自律：廣播行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)廣播機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，提高行業(yè)整體素質(zhì)。3.政府監(jiān)管：廣播電視行政部門應(yīng)加強(qiáng)對廣播節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)管，定期對廣播機(jī)構(gòu)的節(jié)目播出情況進(jìn)行檢查和評估。對違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的廣播機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法予以處罰。四、廣播技術(shù)管理（一）技術(shù)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并與廣播業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。在技術(shù)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)行充分的論證和設(shè)計(jì)，確保技術(shù)設(shè)施的先進(jìn)性、可靠性和實(shí)用性。2.建設(shè)與驗(yàn)收：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)按照技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃組織實(shí)施建設(shè)工作。建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）技術(shù)設(shè)備管理1.設(shè)備采購：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)設(shè)備采購管理制度，對技術(shù)設(shè)備的采購進(jìn)行嚴(yán)格管理。采購過程中，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和采購程序進(jìn)行，確保采購設(shè)備的質(zhì)量和性能符合要求。同時(shí)，應(yīng)選擇具有良好信譽(yù)和售后服務(wù)的供應(yīng)商，簽訂詳細(xì)的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.設(shè)備維護(hù)：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立技術(shù)設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照設(shè)備使用說明書和維護(hù)手冊的要求進(jìn)行，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況，為設(shè)備的更新和升級提供依據(jù)。3.設(shè)備更新：隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和廣播業(yè)務(wù)的不斷拓展，廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)對技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新和升級。設(shè)備更新應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢和業(yè)務(wù)需求，制定合理的更新計(jì)劃，并按照相關(guān)程序進(jìn)行審批和實(shí)施。（三）技術(shù)安全管理1.安全制度：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)安全管理制度，明確技術(shù)安全責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)安全管理。技術(shù)安全管理制度應(yīng)包括機(jī)房管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、網(wǎng)絡(luò)安全制度、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，并定期進(jìn)行檢查和評估，確保制度的有效性和可操作性。2.安全防范：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)安全防范措施，確保廣播技術(shù)設(shè)施的安全。技術(shù)安全防范措施應(yīng)包括防火、防盜、防雷、防潮、防蟲等方面，并配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，如監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)備等。3.應(yīng)急處置：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)制定技術(shù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在發(fā)生技術(shù)安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少事故損失。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。五、廣播從業(yè)人員管理（一）人員資質(zhì)1.從業(yè)資格：廣播從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，包括廣播電視播音員主持人資格證書、編輯記者資格證書等。未取得從業(yè)資格證書的人員不得從事廣播相關(guān)工作。2.職業(yè)素養(yǎng)：廣播從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，包括政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)等。應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)廣播業(yè)務(wù)發(fā)展需求和從業(yè)人員實(shí)際情況制定，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。通過培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。內(nèi)部培訓(xùn)可由廣播機(jī)構(gòu)自行組織，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課；外部培訓(xùn)可選派從業(yè)人員參加上級主管部門或行業(yè)協(xié)會組織的培訓(xùn)；在線學(xué)習(xí)可利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的學(xué)習(xí)資源，讓從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（三）人員考核1.考核制度：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員考核制度，定期對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己酥贫葢?yīng)明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期等。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容應(yīng)包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。工作業(yè)績主要考核從業(yè)人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率；業(yè)務(wù)能力主要考核從業(yè)人員的專業(yè)知識、技能水平和創(chuàng)新能力；職業(yè)道德主要考核從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的情況。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員薪酬調(diào)整、職務(wù)晉升、獎勵懲罰等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的從業(yè)人員，應(yīng)給予表彰和獎勵；對考核不合格的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行批評教育或采取相應(yīng)的處罰措施。六、廣播廣告管理（一）廣告內(nèi)容審查1.合法性審查：廣播廣告內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法、違規(guī)、低俗、暴力、恐怖等不良內(nèi)容。廣告審查人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容的合法性。2.真實(shí)性審查：廣播廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)公眾。廣告審查人員應(yīng)認(rèn)真核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性，要求廣告主提供相關(guān)證明材料，對廣告內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。3.導(dǎo)向性審查：廣播廣告應(yīng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量。廣告審查人員應(yīng)審查廣告內(nèi)容是否符合社會主流價(jià)值觀和輿論導(dǎo)向，不得播出含有不良導(dǎo)向的廣告。（二）廣告播出管理1.播出計(jì)劃：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)制定廣告播出計(jì)劃，并按照播出計(jì)劃按時(shí)、準(zhǔn)確播出廣告。廣告播出計(jì)劃應(yīng)提前向社會公布，接受公眾監(jiān)督。播出計(jì)劃如需調(diào)整，應(yīng)提前告知公眾。2.播出審查：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)建立廣告播出審查制度，對即將播出的廣告進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查內(nèi)容包括廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、導(dǎo)向性等。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦膹V告不得播出。3.廣告時(shí)長管理：廣播機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制廣告時(shí)長，不得隨意增加廣告播出時(shí)間。廣告時(shí)長應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不得影響廣播節(jié)目的正常播出。（三）廣告經(jīng)營管理1.經(jīng)營資質(zhì)：廣播機(jī)構(gòu)從事廣告經(jīng)營活動，應(yīng)取得相應(yīng)的廣告經(jīng)營資質(zhì)證書。廣告經(jīng)營資質(zhì)證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照