廣播電視管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強廣播電視管理，保障廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，提高廣播電視節(jié)目質量，維護廣播電視行業(yè)秩序，依據《中華人民共和國廣播電視管理條例》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內設立、經營廣播電視機構，從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等活動。（三）基本原則廣播電視管理應遵循正確輿論導向，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚主旋律，傳播正能量。同時，要保障公民、法人和其他組織依法使用廣播電視的權利，促進廣播電視行業(yè)的公平競爭和健康有序發(fā)展。二、廣播電視機構管理（一）設立審批1.廣播電臺、電視臺設立設立廣播電臺、電視臺，應當經國務院廣播電視行政部門批準，并符合國家廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。申請設立廣播電臺、電視臺，應當提交申請書、可行性報告、章程、臺名、臺標、節(jié)目設置方案、技術設備方案、資金來源證明、辦公場所證明等材料。2.廣播電視站設立設立廣播電視站，應當經縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門批準，并符合當地廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。申請設立廣播電視站，應當提交申請書、可行性報告、章程、人員設備情況、資金來源證明、辦公場所證明等材料。（二）機構變更與終止1.變更事項廣播電臺、電視臺、廣播電視站變更臺名、臺標、節(jié)目設置范圍、節(jié)目套數、發(fā)射功率等事項，應當經原審批機關批準；變更臺址、法定代表人或者主要負責人等事項，應當經原審批機關備案。2.終止情形廣播電臺、電視臺、廣播電視站因不可抗力或者其他特殊原因需要終止的，應當經原審批機關批準，并按照規(guī)定辦理有關手續(xù)。（三）人員管理廣播電視機構應當按照國家有關規(guī)定，配備合格的專業(yè)技術人員和管理人員。從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等工作的人員，應當具備相應的專業(yè)知識和技能，并取得國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格證書。三、廣播電視節(jié)目管理（一）節(jié)目制作1.制作主體資質從事廣播電視節(jié)目制作經營活動的單位，應當取得廣播電視節(jié)目制作經營許可證。未經許可，任何單位和個人不得從事廣播電視節(jié)目制作經營活動。2.制作要求廣播電視節(jié)目制作應當符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，堅持正確的輿論導向，不得含有違法、違規(guī)、有害、低俗、暴力、恐怖等內容。節(jié)目制作應當注重質量，創(chuàng)新形式，提高節(jié)目的思想性、藝術性和觀賞性。（二）節(jié)目播出1.播出機構責任廣播電臺、電視臺應當按照國家有關規(guī)定，制定節(jié)目播出計劃，合理安排節(jié)目播出時間，保證廣播電視節(jié)目安全、優(yōu)質播出。播出機構應當建立健全節(jié)目審查制度，對擬播出的節(jié)目進行嚴格審查，確保節(jié)目內容合法、合規(guī)、健康。2.禁播規(guī)定廣播電臺、電視臺不得播出含有下列內容的節(jié)目：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。（三）節(jié)目傳輸與覆蓋1.傳輸機構管理從事廣播電視節(jié)目傳輸業(yè)務的機構，應當取得廣播電視節(jié)目傳輸業(yè)務許可證。傳輸機構應當按照國家有關規(guī)定，建立健全節(jié)目傳輸管理制度，保證廣播電視節(jié)目傳輸安全、穩(wěn)定、高效。2.覆蓋要求廣播電視節(jié)目覆蓋應當按照國家有關規(guī)定，采用多種技術手段，提高覆蓋質量，擴大覆蓋范圍。各級廣播電視行政部門應當加強對廣播電視節(jié)目覆蓋工作的管理，保障廣播電視節(jié)目覆蓋的公益性和均等性。四、廣播電視技術管理（一）技術系統(tǒng)建設廣播電視機構應當按照國家有關規(guī)定，建設安全、可靠、先進的廣播電視技術系統(tǒng)，包括節(jié)目制作系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)等。技術系統(tǒng)建設應當符合國家廣播電視技術標準和規(guī)范，確保廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收的質量和安全。（二）技術設備管理廣播電視機構應當建立健全技術設備管理制度，加強對技術設備的采購、安裝、調試、維護、更新等環(huán)節(jié)的管理。技術設備應當定期進行檢測、維護和更新，確保設備正常運行，提高設備的可靠性和穩(wěn)定性。（三）技術安全保障廣播電視機構應當建立健全技術安全保障制度，加強對廣播電視技術系統(tǒng)的安全防護，防止非法入侵、破壞和干擾。技術安全保障措施應當包括網絡安全、信息安全、播出安全、發(fā)射安全等方面，確保廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收的安全。五、廣播電視廣告管理（一）廣告播出規(guī)定廣播電臺、電視臺應當按照國家有關規(guī)定，制定廣告播出管理制度，合理安排廣告播出時間，保證廣告播出質量。廣告播出應當符合國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，不得含有虛假、違法、有害、低俗、暴力、恐怖等內容。廣告播出應當與廣播電視節(jié)目相分離，不得影響廣播電視節(jié)目的正常播出。（二）廣告內容審查廣播電臺、電視臺應當建立健全廣告審查制度，對擬播出的廣告進行嚴格審查，確保廣告內容合法、合規(guī)、健康。廣告審查應當包括廣告內容的真實性、合法性、準確性、藝術性等方面，防止虛假廣告、違法廣告、低俗廣告等播出。（三）廣告經營管理從事廣播電視廣告經營活動的單位，應當取得廣播電視廣告經營許可證。廣告經營單位應當按照國家有關規(guī)定，建立健全廣告經營管理制度，加強對廣告經營活動的管理。廣告經營單位應當依法經營，誠實守信，不得進行不正當競爭。六、廣播電視市場管理（一）市場準入與退出1.準入條件從事廣播電視相關業(yè)務的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定，取得相應的許可證或者批準文件，并符合市場準入條件。市場準入條件應當包括資金、技術、人員、設備等方面，確保從事廣播電視相關業(yè)務的單位和個人具備相應的能力和條件。2.退出機制從事廣播電視相關業(yè)務的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定，依法經營，誠實守信。如違反法律法規(guī)和有關規(guī)定，應當依法予以處罰，并按照規(guī)定退出廣播電視市場。退出機制應當包括吊銷許可證、撤銷批準文件、責令停業(yè)整頓等方面，確保廣播電視市場的健康有序發(fā)展。（二）市場競爭與規(guī)范1.競爭原則廣播電視市場應當遵循公平、公正、公開的競爭原則，鼓勵各類市場主體依法開展競爭，提高廣播電視服務質量和水平。市場主體應當誠實守信，不得進行不正當競爭。2.規(guī)范措施廣播電視行政部門應當加強對廣播電視市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊違法違規(guī)行為。規(guī)范措施應當包括加強市場準入管理、加強廣告監(jiān)管、加強節(jié)目管理、加強技術監(jiān)管等方面，確保廣播電視市場的健康有序發(fā)展。七、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門職責廣播電視行政部門負責對廣播電視機構、廣播電視節(jié)目、廣播電視技術、廣播電視廣告、廣播電視市場等進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門應當依法履行職責，加強對廣播電視行業(yè)的監(jiān)管，保障廣播電視事業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查措施監(jiān)督管理部門可以采取以下監(jiān)督檢查措施：查閱、復制有關文件、資料、賬目及其他有關材料；對有關單位和人員進行詢問；對廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、接收等場所進行實地檢查；對廣播電視技術設備進行檢測、檢驗；法律、行政法規(guī)規(guī)