廣州封閉管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，保障廣州市城市運(yùn)行安全、有序，維護(hù)公眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本封閉管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)的封閉管理措施的實(shí)施與管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少突發(fā)事件對(duì)公眾的影響。2.科學(xué)防控原則：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)知識(shí)，制定合理有效的封閉管理措施，確保防控工作精準(zhǔn)、高效。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保封閉管理措施的合法性、規(guī)范性。4.協(xié)同配合原則：強(qiáng)化政府各部門之間、政府與社會(huì)組織、公眾之間的協(xié)同配合，形成工作合力。（四）管理職責(zé)1.市應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市封閉管理工作，制定總體工作方案，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)和各部門的封閉管理工作。2.各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的封閉管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障居民基本生活需求。3.各相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)做好人員管控、交通管制、物資保障、醫(yī)療救治、治安維護(hù)、信息發(fā)布等工作。4.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的封閉管理工作，組織社區(qū)居民開(kāi)展防控工作，協(xié)助相關(guān)部門做好各項(xiàng)保障和服務(wù)工作。二、封閉管理措施（一）區(qū)域封閉1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和防控需要，劃定封閉管理區(qū)域。封閉區(qū)域應(yīng)明確邊界范圍，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。2.對(duì)封閉區(qū)域?qū)嵤┪锢砀綦x，可采用設(shè)置圍欄、路障、警戒線等方式，阻止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。（二）人員管控1.人員出入管理封閉區(qū)域內(nèi)居民憑有效身份證件和出入證進(jìn)出，嚴(yán)格限制非本區(qū)域人員進(jìn)入。因特殊情況確需進(jìn)入封閉區(qū)域的人員，須經(jīng)嚴(yán)格審批，并進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、信息登記等程序。2.人員排查與監(jiān)測(cè)組織力量對(duì)封閉區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)行全面排查，掌握人員基本信息、健康狀況、旅居史等情況。對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管理，按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等措施。（三）交通管制1.道路封閉：對(duì)封閉區(qū)域周邊的道路實(shí)施交通管制，設(shè)置交通管制點(diǎn)，禁止車輛隨意通行。2.公共交通調(diào)整：根據(jù)封閉管理需要，適時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)營(yíng)線路和站點(diǎn)，減少人員流動(dòng)。3.應(yīng)急物資運(yùn)輸保障：開(kāi)辟應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，保障醫(yī)療物資、生活必需品等物資的運(yùn)輸暢通。（四）物資保障1.生活物資供應(yīng)建立生活物資保障機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各類物資供應(yīng)商，確保封閉區(qū)域內(nèi)居民生活必需品的供應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)生活物資市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)，防止哄抬物價(jià)等違法行為。2.醫(yī)療物資保障做好醫(yī)療物資的儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療物資供應(yīng)充足。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障醫(yī)療物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。（五）醫(yī)療救治1.醫(yī)療服務(wù)提供：在封閉區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.患者轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)需要進(jìn)一步治療的患者，及時(shí)安排專用車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。3.疫情防控：加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治點(diǎn)的疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、隔離等措施，防止交叉感染。（六）治安維護(hù)1.警力部署：加強(qiáng)封閉區(qū)域內(nèi)的警力部署，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.巡邏防控：增加巡邏頻次和密度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題，防范違法犯罪行為。3.矛盾糾紛化解：積極排查和化解封閉區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（七）信息發(fā)布1.信息發(fā)布渠道：通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、電視、廣播等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布封閉管理工作信息。2.信息內(nèi)容：包括封閉管理的原因、范圍、措施、物資保障情況、醫(yī)療救治情況、治安維護(hù)情況等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三、封閉管理期間的居民服務(wù)（一）生活服務(wù)1.生活物資配送：組織志愿者或?qū)I(yè)配送隊(duì)伍，為封閉區(qū)域內(nèi)居民提供生活物資配送服務(wù)，確保居民生活需求得到滿足。2.特殊群體關(guān)懷：關(guān)注老年人、殘疾人、兒童、孕婦等特殊群體的生活需求，提供必要的幫助和服務(wù)。（二）醫(yī)療服務(wù)1.健康咨詢：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，為居民提供健康咨詢服務(wù)，解答居民關(guān)于疫情防控和醫(yī)療健康方面的疑問(wèn)。2.心理疏導(dǎo)：設(shè)立心理援助熱線，為居民提供心理疏導(dǎo)和支持，緩解居民因封閉管理帶來(lái)的焦慮、恐慌等情緒。（三）教育服務(wù)1.線上教學(xué)：組織學(xué)校開(kāi)展線上教學(xué)活動(dòng)，確保學(xué)生停課不停學(xué)。2.學(xué)習(xí)指導(dǎo)：為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)和答疑服務(wù)，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。四、封閉管理的解除（一）解除條件1.突發(fā)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)隱患消除。2.經(jīng)過(guò)評(píng)估，封閉管理區(qū)域內(nèi)的疫情防控形勢(shì)穩(wěn)定，符合解除封閉管理的標(biāo)準(zhǔn)。（二）解除程序1.由市應(yīng)急管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，提出解除封閉管理的建議。2.經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，發(fā)布解除封閉管理的通告。3.按照“有序、逐步”的原則，解除封閉管理區(qū)域的物理隔離，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。五、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全封閉管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位封閉管理工作的監(jiān)督檢查。2.重點(diǎn)檢查封閉管理措施的落實(shí)情況、物資保障情況、醫(yī)療救治情況、治安維護(hù)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）問(wèn)責(zé)機(jī)制1.對(duì)在封閉管理工作中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作