廣東港口管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東港口管理，維護(hù)港口的安全與秩序，保障港口的正常運(yùn)營，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t港口管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全高效、綠色發(fā)展的原則，充分發(fā)揮港口在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。港口規(guī)劃規(guī)劃編制1.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，組織編制廣東港口總體規(guī)劃。2.港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，明確港口的功能定位、布局、規(guī)模、設(shè)施配套等內(nèi)容。規(guī)劃審批1.廣東港口總體規(guī)劃由省人民政府審核后，報國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃是港口建設(shè)和發(fā)展的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。規(guī)劃實施1.港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照港口總體規(guī)劃，組織實施港口建設(shè)和發(fā)展相關(guān)工作，保障港口規(guī)劃的有效落實。2.港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。港口建設(shè)建設(shè)程序1.港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目審批、核準(zhǔn)或者備案。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理港口建設(shè)項目的用地、環(huán)境影響評價等手續(xù)，并按照基本建設(shè)程序組織實施。工程質(zhì)量與安全1.港口建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督?？⒐を炇?.港口建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可投入使用。2.港口建設(shè)項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的內(nèi)容，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。港口經(jīng)營經(jīng)營許可1.從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請，取得港口經(jīng)營許可證。2.申請港口經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，包括有固定的經(jīng)營場所、必要的設(shè)施設(shè)備、專業(yè)的管理人員等。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。經(jīng)營規(guī)范1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大或者變更經(jīng)營范圍。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障港口設(shè)施的安全、正常運(yùn)行，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。港口收費(fèi)1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，合理制定港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。2.港口收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。港口安全與應(yīng)急管理安全管理1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對港口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動等的安全管理。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和演練。應(yīng)急管理1.港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定港口應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高港口應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報港口所在地交通運(yùn)輸主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時報告有關(guān)部門。港口環(huán)境保護(hù)污染防治1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣、廢水、噪聲等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.港口應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。對危險貨物作業(yè)產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。生態(tài)保護(hù)1.港口建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。2.在港口規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)修復(fù)等措施，保護(hù)港口周邊的生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理部門省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省港口的監(jiān)督管理工作，港口所在地交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的具體監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好港口相關(guān)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對港口規(guī)劃的實施、港口建設(shè)項目的審批和建設(shè)、港口經(jīng)營活動、港口安全與應(yīng)急管理、港口環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律責(zé)任一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體違法行為及處罰1.未經(jīng)許可從事港口經(jīng)營的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。2.港口經(jīng)營人擅自擴(kuò)大或者變更經(jīng)營范圍的，由交通運(yùn)輸主管