平谷民房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)平谷區(qū)民房管理，規(guī)范民房使用行為，保障民房安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平谷區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類民房，包括住宅、經(jīng)營性用房及其他用途的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則確保民房結(jié)構(gòu)安全，滿足消防安全、抗震設(shè)防等要求，保障居住和使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.合法合規(guī)原則民房管理活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)、地方政策及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行。3.屬地管理原則各屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民房的日常管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。4.公眾參與原則鼓勵(lì)居民積極參與民房管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，共同維護(hù)良好的居住環(huán)境。二、民房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.民房建設(shè)應(yīng)符合平谷區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得擅自改變土地用途和房屋使用性質(zhì)。2.在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行民房建設(shè)，必須按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行，包括建筑位置、高度、面積、層數(shù)等。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建民房，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，提交相關(guān)材料，包括土地證明、設(shè)計(jì)圖紙、施工方案等。2.屬地政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用耕地的，還需按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.民房建筑應(yīng)采用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，確保工程質(zhì)量。2.房屋層數(shù)、高度等應(yīng)符合抗震設(shè)防要求，一般情況下，農(nóng)村三層及以下住宅可采用磚混結(jié)構(gòu)，三層以上應(yīng)采用框架結(jié)構(gòu)或其他符合安全要求的結(jié)構(gòu)形式。3.民房應(yīng)設(shè)置必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等，確保消防安全。三、民房使用管理（一）使用性質(zhì)管理1.民房使用人應(yīng)按照規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)使用房屋，不得擅自改變用途。2.將住宅改為經(jīng)營性用房的，除遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）安全使用管理1.民房使用人應(yīng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、損壞房屋承重構(gòu)件，不得在房屋內(nèi)違規(guī)搭建、增加荷載。3.對(duì)存在安全隱患的房屋，使用人應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，整改期間不得居住或使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.民房使用人應(yīng)保持房屋內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃垃圾，不得隨意丟棄。2.不得在房屋周邊亂堆亂放雜物，影響環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。（四）租賃管理1.民房出租應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.出租人應(yīng)向承租人提供符合安全使用條件的房屋，并如實(shí)告知房屋的使用性質(zhì)、安全狀況等信息。3.承租人應(yīng)按照合同約定使用房屋，不得擅自改變用途或損壞房屋設(shè)施。四、民房安全管理（一）安全檢查1.屬地政府應(yīng)定期組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民房進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等。2.對(duì)存在安全隱患的房屋，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用人限期整改。（二）安全鑒定1.當(dāng)民房出現(xiàn)明顯損壞、變形等情況，或達(dá)到一定使用年限時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全鑒定。2.安全鑒定應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鑒定結(jié)果應(yīng)作為房屋安全管理的重要依據(jù)。（三）隱患治理1.對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患的房屋，使用人應(yīng)根據(jù)鑒定意見進(jìn)行整改。2.對(duì)存在重大安全隱患，危及公共安全的房屋，屬地政府應(yīng)采取臨時(shí)管控措施，如撤離人員、停止使用等，并督促使用人盡快整改。五、民房消防管理（一）消防設(shè)施配備1.民房應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好有效。（二）疏散通道管理1.民房應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.疏散通道應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具。（三）用火用電用氣管理1.民房使用人應(yīng)安全用火用電用氣，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、在禁火區(qū)域吸煙等。2.燃?xì)馐褂脩?yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，定期檢查燃?xì)夤艿篮推骶?，防止泄漏。六、民房修繕與改造管理（一）修繕管理1.民房使用人對(duì)房屋進(jìn)行日常修繕的，應(yīng)確保修繕工程質(zhì)量，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全。2.涉及房屋主體結(jié)構(gòu)修繕的，應(yīng)按照建設(shè)工程管理程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）改造管理1.民房進(jìn)行改造的，應(yīng)符合規(guī)劃和安全要求，不得擅自擴(kuò)大建筑面積、改變房屋用途等。2.改造工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。七、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變民房使用性質(zhì)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、損壞房屋承重構(gòu)件的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.未按照規(guī)定配備消防設(shè)施或疏散通道堵塞的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）對(duì)管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.管理部門及其工作人員在民房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)