大連資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強大連地區(qū)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連地區(qū)內(nèi)所有納入資產(chǎn)管理范圍的單位和組織，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)與單位履行職能需要相適應(yīng)，與預(yù)算編制、執(zhí)行相銜接，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，規(guī)范資產(chǎn)的使用權(quán)，確保資產(chǎn)的安全和有效利用。3.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。將資產(chǎn)管理納入財務(wù)管理體系，通過財務(wù)核算反映資產(chǎn)的增減變動情況，加強資產(chǎn)的價值管理。4.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。在加強資產(chǎn)實物管理的同時，做好資產(chǎn)的價值核算與評估，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確計量。（四）定義與分類1.定義：本辦法所稱資產(chǎn)，是指單位依法占有、使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。2.分類：根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和用途，資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)等類別。二、資產(chǎn)配置（一）配置標(biāo)準(zhǔn)1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)需求，按照國家和地方規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資產(chǎn)配置數(shù)量、規(guī)格和價值。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素適時進行調(diào)整。（二）配置程序1.需求申報：各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)配置申請，填寫資產(chǎn)配置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核論證：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)配置申請進行審核，必要時組織專家進行論證，提出審核意見。3.審批下達(dá)：財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財力狀況，對資產(chǎn)配置申請進行審批。經(jīng)審批同意的，下達(dá)資產(chǎn)配置批復(fù)文件。4.采購實施：各單位根據(jù)資產(chǎn)配置批復(fù)文件，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定組織資產(chǎn)采購。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。（二）維護保養(yǎng)1.各單位應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)維護保養(yǎng)計劃，定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)維護保養(yǎng)費用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入單位預(yù)算，專款專用。（三）出租出借1.各單位確需將資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限等事項。租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。（四）對外投資1.各單位對外投資應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序。2.對外投資應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，確保投資安全和效益。投資收益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因淘汰或損壞，已無法修復(fù)或無修復(fù)價值的資產(chǎn)；3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；5.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢：對已無使用價值的資產(chǎn)進行報廢處理。2.報損：對盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)進行報損處理。3.出售：對閑置或不需用的資產(chǎn)進行公開出售。4.轉(zhuǎn)讓：對符合條件的國有資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓。5.捐贈：將資產(chǎn)捐贈給其他單位或個人。（三）處置程序1.申請：各單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)的基本情況、處置原因、處置方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)處置申請進行審核，提出審核意見。3.審批：財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)處置申請進行審批。經(jīng)審批同意的，下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)文件。4.評估：對需要進行評估的資產(chǎn)處置項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估。5.處置實施：各單位根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，按照規(guī)定的處置方式組織資產(chǎn)處置。處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫，實行收支兩條線管理。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.各單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的資產(chǎn)進行全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查范圍包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資和其他資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等；2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況；3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況。（三）清查程序1.準(zhǔn)備階段：成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。2.清查階段：各單位按照資產(chǎn)清查工作方案，組織人員對資產(chǎn)進行清查盤點，如實填寫資產(chǎn)清查報表，編制資產(chǎn)清查工作報告。3.核實階段：主管部門對所屬單位的資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實和處理。4.總結(jié)階段：財政部門對各單位的資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)，將資產(chǎn)清查結(jié)果作為加強資產(chǎn)管理和編制部門預(yù)算的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的資產(chǎn)處置項目；2.國家規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他事項。（二）評估機構(gòu)選擇1.各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。2.資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，如實反映被評估資產(chǎn)的價值。（三）評估程序1.委托：各單位與資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂資產(chǎn)評估委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.評估：資產(chǎn)評估機構(gòu)按照評估準(zhǔn)則和規(guī)范，對被評估資產(chǎn)進行評估，出具資產(chǎn)評估報告。3.審核：主管部門對資產(chǎn)評估報告進行審核，提出審核意見。4.備案：財政部門對資產(chǎn)評估報告進行備案管理。七、資產(chǎn)信息化管理（一）信息化建設(shè)1.各單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)信息化管理，建立健全資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理。2.資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。（二）信息錄入與更新1.各單位應(yīng)當(dāng)及時將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)信息發(fā)生變更時，各單位應(yīng)當(dāng)及時進行更新，保證資產(chǎn)信息與實際情況一致。（三）信息共享與利用1.財政部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)各單位資產(chǎn)信息的互聯(lián)互通和共享。2.各單位應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和共享平臺，加強資產(chǎn)分析和決策支持，提高資產(chǎn)管理水平。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對各單位資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查。2.主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所屬單位資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。3.各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門、主管部門和審計機關(guān)等的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，在資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，財政部門