寧波噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寧波市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲管理遵循預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強化源頭控制，嚴格過程監(jiān)管，注重公眾參與，共同營造寧靜的生活和工作環(huán)境。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境部門負責全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實施環(huán)境噪聲監(jiān)測，查處噪聲污染違法行為。2.公安部門負責社會生活噪聲、交通噪聲等方面的管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為，配合生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)合執(zhí)法。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑施工噪聲的管理，督促建設單位和施工單位采取有效降噪措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。4.城市管理部門負責城市區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為的管理，依法查處相關(guān)違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。二、噪聲源分類管理（一）工業(yè)噪聲1.新建項目要求新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)和項目，應當合理布局，采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪聲符合國家和地方規(guī)定的排放標準。在項目環(huán)境影響評價階段，應當對噪聲污染防治措施進行充分論證，并報生態(tài)環(huán)境部門審批。2.現(xiàn)有企業(yè)整治對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)噪聲超標排放的，生態(tài)環(huán)境部門應當責令其限期治理。治理期間，企業(yè)應當采取有效的降噪措施，減少噪聲排放。逾期未完成治理任務的，依法予以處罰。（二）建筑施工噪聲1.施工許可與公告建設單位在取得施工許可證后，應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及噪聲污染防治措施等信息。施工單位應當制定噪聲污染防治方案，明確施工期間的噪聲控制標準和措施，并報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。2.作業(yè)時間限制除搶修、搶險作業(yè)外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應當取得生態(tài)環(huán)境部門的證明，并提前公告附近居民。3.降噪措施要求施工單位應當選用低噪聲的施工設備和工藝，合理安排施工順序，避免高噪聲設備同時作業(yè)。對施工機械和設備應當定期進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)，減少噪聲排放。（三）社會生活噪聲1.商業(yè)經(jīng)營噪聲商業(yè)經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經(jīng)營管理者應當采取有效的降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的排放標準。2.文化娛樂場所噪聲文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應當采取有效措施，確保其邊界噪聲符合國家規(guī)定的排放標準。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。3.家庭室內(nèi)噪聲居民應當合理安排家庭活動時間，避免在休息時間產(chǎn)生高噪聲，影響他人正常生活。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效降噪措施，避免對周圍居民造成干擾。（四）交通噪聲1.機動車噪聲管理公安機關(guān)交通管理部門應當加強對機動車噪聲的管理，定期對在用機動車進行噪聲檢測，對不符合國家規(guī)定排放標準的機動車，不予通過安全技術(shù)檢驗。對違反規(guī)定鳴喇叭等交通噪聲違法行為，依法予以處罰。2.道路、橋梁等交通設施建設在道路、橋梁等交通設施建設過程中，建設單位應當采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。對已建成的交通設施，運營管理單位應當加強維護，確保其正常運行，減少交通噪聲污染。三、噪聲監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設生態(tài)環(huán)境部門應當建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，合理設置監(jiān)測點位，定期開展環(huán)境噪聲監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括區(qū)域環(huán)境噪聲、功能區(qū)噪聲、交通噪聲等。同時，鼓勵社會力量參與噪聲監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行共享。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理生態(tài)環(huán)境部門應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行及時、準確的記錄和分析，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。監(jiān)測數(shù)據(jù)應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的區(qū)域，應當及時進行調(diào)查和處理。（三）預警機制生態(tài)環(huán)境部門應當建立噪聲污染預警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，對可能出現(xiàn)的噪聲污染事件進行預警。預警信息應當及時向社會發(fā)布，相關(guān)部門應當采取相應的應對措施，防范噪聲污染事件的發(fā)生。四、投訴與處理（一）投訴渠道設立統(tǒng)一的噪聲污染投訴舉報電話和郵箱，方便公眾對噪聲污染問題進行投訴舉報。同時，在生態(tài)環(huán)境部門官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺設置投訴舉報入口，確保投訴舉報渠道暢通。（二）投訴受理對公眾的噪聲污染投訴舉報，相關(guān)部門應當及時受理，并做好記錄。受理后，應當在規(guī)定時間內(nèi)告知投訴舉報人是否受理。（三）調(diào)查處理接到投訴舉報后，相關(guān)部門應當及時進行調(diào)查處理。對查證屬實的噪聲污染違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對投訴舉報內(nèi)容涉及多個部門職責的，應當按照職責分工進行聯(lián)合調(diào)查處理。五、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.對違反工業(yè)噪聲管理規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。2.對違反建筑施工噪聲管理規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，并處以罰款；拒不改正的，可以責令停止施工。3.對違反社會生活噪聲管理規(guī)定的，由城市管理部門、公安部門等依法予以處罰。4.對違反交通噪聲管理規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。（二）其他相關(guān)規(guī)定1.對造成噪聲污染的單位和個人，應當依法承擔消除污染、賠償損失等民