安徽水工管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)安徽省水利工程設(shè)施的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各類水利工程設(shè)施的管理活動，包括水庫、水閘、泵站、河道、堤防、灌區(qū)等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，確保水利工程管理工作的協(xié)調(diào)一致。2.安全第一原則：把保障水利工程安全放在首位，加強(qiáng)工程安全監(jiān)測和維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。3.效益優(yōu)先原則：充分發(fā)揮水利工程的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范水利工程管理行為。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.省級水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。制定全省水利工程管理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審批全省重要水利工程的管理方案和調(diào)度運(yùn)用計劃。協(xié)調(diào)解決跨市水利工程管理中的重大問題。2.市、縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程管理的法律法規(guī)和政策。制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程管理的具體措施和辦法。審批本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理方案和調(diào)度運(yùn)用計劃。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的運(yùn)行維護(hù)和安全管理。3.其他有關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目的立項審批和投資計劃安排。財政部門負(fù)責(zé)水利工程管理資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理。國土資源部門負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)土地資源的管理和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)水利工程管理范圍內(nèi)航道、港口等交通設(shè)施的管理和監(jiān)督。（二）工程管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利工程的日常運(yùn)行維護(hù)：按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水利工程進(jìn)行定期巡查、維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.執(zhí)行水利工程調(diào)度運(yùn)用計劃：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計劃，科學(xué)合理地調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮工程效益。3.保障水利工程安全：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)測和隱患排查治理，及時消除安全隱患，確保工程安全運(yùn)行。4.保護(hù)水利工程設(shè)施和管理范圍：制止和查處破壞水利工程設(shè)施和侵占管理范圍的違法行為，維護(hù)工程設(shè)施的安全和完整。5.開展水利工程管理信息化建設(shè)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對水利工程的運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行實時監(jiān)控和管理，提高管理效率和水平。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)程序1.項目前期工作水利工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等前期文件，并報有關(guān)部門審批。項目前期工作應(yīng)充分論證工程的必要性、可行性和合理性，確保工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。2.工程設(shè)計水利工程設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計應(yīng)充分考慮工程的運(yùn)行管理和安全要求，合理確定工程規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)形式。3.工程招標(biāo)水利工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家和省有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)活動。招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。4.工程建設(shè)水利工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工圖紙進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對施工單位和監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保施工安全。5.工程驗收水利工程建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家和省有關(guān)驗收規(guī)定進(jìn)行驗收。驗收工作應(yīng)包括工程質(zhì)量驗收、安全鑒定、檔案驗收等內(nèi)容，確保工程符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）工程管理范圍與保護(hù)范圍1.管理范圍水庫工程：水庫大壩背水坡壩腳外不少于30米；溢洪道兩側(cè)各30米；輸水建筑物兩側(cè)各20米。水閘工程：水閘上下游河道各100米；水閘兩側(cè)各50米。泵站工程：泵站建筑物外不少于30米；進(jìn)出水渠道兩側(cè)各30米。河道工程：有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。堤防工程：堤防背水坡坡腳外不少于30米；穿堤建筑物兩側(cè)各20米。灌區(qū)工程：干渠兩側(cè)各10米；支渠兩側(cè)各5米。2.保護(hù)范圍水庫工程：管理范圍外延不少于100米。水閘工程：管理范圍外延不少于50米。泵站工程：管理范圍外延不少于50米。河道工程：管理范圍外延不少于50米。堤防工程：管理范圍外延不少于50米。灌區(qū)工程：管理范圍外延不少于30米。（三）工程運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理制度工程管理單位應(yīng)建立健全各項運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、巡查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、調(diào)度運(yùn)用制度、安全管理制度等。運(yùn)行管理制度應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和工作流程，確保工程運(yùn)行管理工作規(guī)范化、制度化。2.巡查檢查工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定的巡查周期和內(nèi)容，對水利工程進(jìn)行巡查檢查。巡查檢查應(yīng)包括工程設(shè)施的外觀、運(yùn)行狀況、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)等方面，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.維修養(yǎng)護(hù)工程管理單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括工程設(shè)施的日常維修、定期保養(yǎng)、設(shè)備更新等內(nèi)容，確保工程設(shè)施完好。4.調(diào)度運(yùn)用水利工程應(yīng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計劃進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用。調(diào)度運(yùn)用應(yīng)充分考慮工程的安全、效益和上下游、左右岸的關(guān)系，科學(xué)合理地調(diào)配水資源。5.安全管理工程管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)測和隱患排查治理。安全管理應(yīng)包括工程設(shè)施的安全檢查、安全評估、安全防護(hù)等內(nèi)容，確保工程安全運(yùn)行。四、水資源保護(hù)與利用（一）水資源保護(hù)1.水質(zhì)保護(hù)禁止在水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置排污口的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。加強(qiáng)對水利工程管理范圍內(nèi)水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)督，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水體。對已造成水污染的水利工程，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理，恢復(fù)水體功能。2.生態(tài)保護(hù)保護(hù)水利工程管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。合理開發(fā)利用水資源，避免過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。加強(qiáng)對水利工程周邊生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)，營造良好的生態(tài)景觀。（二）水資源利用1.取水許可在水利工程管理范圍內(nèi)取水的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)。取水許可應(yīng)嚴(yán)格按照水資源論證報告確定的取水規(guī)模、取水用途和取水地點進(jìn)行審批。2.用水管理加強(qiáng)對水利工程供水的管理，實行計劃用水、節(jié)約用水。建立健全用水計量制度，加強(qiáng)對用水戶的用水計量和監(jiān)督管理。鼓勵用水戶采用節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。五、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反工程建設(shè)管理規(guī)定：未按照規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，擅自變更設(shè)計文件，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.違反工程管理規(guī)定：侵占、破壞水利工程設(shè)施，擅自改變工程管理范圍和保護(hù)范圍，不按照規(guī)定進(jìn)行工程運(yùn)行管理等。3.違反水資源保護(hù)與利用規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，擅自取水，浪費(fèi)水資源等。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對違法行為責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。2.罰款：對違法行為情節(jié)較輕的，處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以較高數(shù)額的罰款。3.吊銷許可證：對違反取水許可規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。4.追究刑事責(zé)任：對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.水行政主管部門的執(zhí)法職責(zé)：水行政主管部門負(fù)責(zé)對水利工程管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.執(zhí)法程序：水行政主管部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.行政復(fù)議與行政訴訟：當(dāng)事人對水行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由安徽省水行政主管部