城市機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)城市機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，提高城市運(yùn)行效率，優(yōu)化公共服務(wù)質(zhì)量，保障城市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)城市機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)督和管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保城市機(jī)構(gòu)管理工作合法合規(guī)。2.職責(zé)明確原則：明確各城市機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免職能交叉和推諉扯皮，提高工作效率。3.服務(wù)優(yōu)先原則：以服務(wù)城市居民為宗旨，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平。4.公開(kāi)透明原則：城市機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)督等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。城市機(jī)構(gòu)的設(shè)立與變更設(shè)立條件1.符合本市城市發(fā)展規(guī)劃和功能定位，有明確的設(shè)立必要性。2.有規(guī)范的名稱(chēng)、明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。3.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。5.有合法的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城市機(jī)構(gòu)的單位或組織向市相關(guān)主管部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、章程草案、資金來(lái)源證明等。2.受理：市相關(guān)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.審核：市相關(guān)主管部門(mén)組織對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括設(shè)立條件的符合性、業(yè)務(wù)范圍的合理性、人員配備的充足性等。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核通過(guò)的，由市相關(guān)主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府根據(jù)本市實(shí)際情況和城市發(fā)展需要，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。5.登記：經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的城市機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)證照。變更程序城市機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、辦公場(chǎng)所等事項(xiàng)變更的，應(yīng)按照設(shè)立程序辦理變更申請(qǐng)、受理、審核、批準(zhǔn)和登記手續(xù)。城市機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限一般職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策，履行城市管理和公共服務(wù)職能。2.制定并組織實(shí)施本機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃和工作制度，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。3.負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)人員的管理和培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，確保經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)。5.負(fù)責(zé)與其他城市機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)城市管理和公共服務(wù)工作。具體職責(zé)根據(jù)不同類(lèi)型城市機(jī)構(gòu)的功能定位，明確其具體職責(zé)如下：1.城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)組織編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為城市建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)規(guī)劃的審查、論證和報(bào)批工作，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審核，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施情況。2.城市建設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、合同管理和工程造價(jià)控制。3.城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，維護(hù)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)處理。4.城市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)，滿(mǎn)足城市居民的基本需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高公共服務(wù)水平。收集和反饋城市居民對(duì)公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。權(quán)限范圍城市機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中，享有相應(yīng)的行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)等法定權(quán)限。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件行使權(quán)限，確保行政行為合法合規(guī)。城市機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理工作制度1.崗位責(zé)任制：明確各崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人。2.工作流程：制定科學(xué)合理的工作流程，規(guī)范工作程序，提高工作效率。3.績(jī)效考核制度：建立健全績(jī)效考核體系，對(duì)城市機(jī)構(gòu)及其工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。4.財(cái)務(wù)管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和本市財(cái)務(wù)制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支管理，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合理、有效。人員管理1.人員招聘：按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)考試、考核等方式招聘城市機(jī)構(gòu)工作人員。2.人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.人員考核：建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。4.人員獎(jiǎng)懲：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的工作人員給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分或辭退處理。信息管理1.信息收集：建立城市機(jī)構(gòu)信息收集渠道，及時(shí)收集與城市管理和公共服務(wù)相關(guān)的各類(lèi)信息。2.信息整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理、分析研究，為城市機(jī)構(gòu)的決策提供依據(jù)。3.信息公開(kāi)：按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)城市機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等，接受公眾監(jiān)督。4.信息安全：加強(qiáng)信息安全管理，采取有效措施保護(hù)城市機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，防止信息泄露和被篡改。城市機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職監(jiān)督人員，對(duì)本機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)：對(duì)城市機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行定期審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理：對(duì)工作人員的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。外部監(jiān)督1.接受人大監(jiān)督：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向人大報(bào)告工作情況，接受人大的監(jiān)督和審議。2.接受政協(xié)民主監(jiān)督：積極聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作。3.接受社會(huì)公眾監(jiān)督：通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)郵箱等方式，接受社會(huì)公眾對(duì)城市機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。對(duì)公眾反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾?？己嗽u(píng)價(jià)1.建立考核評(píng)價(jià)體系：制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)滿(mǎn)意度等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作：考核評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。3.結(jié)果運(yùn)用：將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為城市機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥付、評(píng)先評(píng)優(yōu)、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的城市機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的城市機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，予以撤銷(xiāo)或調(diào)整。城市機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源城市機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：1.財(cái)政撥款：由市財(cái)政根據(jù)城市機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和實(shí)際需要，安排相應(yīng)的財(cái)政資金。2.收費(fèi)收入：按照國(guó)家和本市規(guī)定，城市機(jī)構(gòu)依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等。3.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.編制原則：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.編制內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.編制程序：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照市財(cái)政部門(mén)的要求編制下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。市財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案進(jìn)行審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用1.使用原則：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、合理有效。2.使用范圍：經(jīng)費(fèi)主要用于城市機(jī)構(gòu)的人員工資、辦公費(fèi)用、業(yè)務(wù)開(kāi)展、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面。3.審批程序：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)審批制度，明確經(jīng)費(fèi)使用的審批流程和審批權(quán)限。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后方可支出。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：城市機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用