天保資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天保資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在天保工程實(shí)施過程中涉及的各項(xiàng)資金管理活動(dòng)，包括中央財(cái)政天保工程專項(xiàng)資金、地方配套資金以及其他相關(guān)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：天保資金必須專項(xiàng)用于天保工程相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，規(guī)范資金籌集、使用、核算等管理行為。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效率。4.公開透明原則：資金管理和使用情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金籌集與管理（一）資金來源1.中央財(cái)政專項(xiàng)資金：按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，由中央財(cái)政安排的天保工程專項(xiàng)資金。2.地方配套資金：根據(jù)天保工程實(shí)施要求，由地方政府配套的資金。3.其他資金：包括社會(huì)捐贈(zèng)、自籌資金等與天保工程相關(guān)的資金。（二）資金籌集管理1.加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)：及時(shí)了解中央財(cái)政專項(xiàng)資金和地方配套資金的下達(dá)情況，確保資金足額、及時(shí)到位。2.積極拓展其他資金渠道：鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，規(guī)范自籌資金管理，拓寬資金來源渠道，為天保工程提供有力資金保障。3.建立資金籌集臺(tái)賬：詳細(xì)記錄資金籌集情況，包括資金來源、金額、到位時(shí)間等，便于跟蹤管理。（三）資金賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶：為天保資金設(shè)立專門的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.規(guī)范賬戶管理：嚴(yán)格按照銀行賬戶管理規(guī)定，辦理賬戶開立、變更、撤銷等手續(xù)，確保賬戶安全。3.定期核對(duì)賬目：定期與銀行核對(duì)賬戶余額，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，保證賬實(shí)相符。三、資金使用管理（一）支出范圍天保資金主要用于以下方面：1.森林資源培育：包括造林、森林撫育、封山育林等支出。2.森林資源保護(hù)：如森林防火、病蟲害防治、森林資源監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。3.職工分流安置：支付天保工程實(shí)施過程中職工的安置費(fèi)用。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。5.其他與天保工程相關(guān)的支出：經(jīng)批準(zhǔn)的其他符合天保工程要求的支出。（二）支出審批1.建立健全審批制度：明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限，確保資金支出合規(guī)、合理。2.嚴(yán)格審核支出憑證：對(duì)各項(xiàng)支出憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效。3.加強(qiáng)支出預(yù)算控制：按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。（三）資金支付1.規(guī)范支付方式：根據(jù)支出性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式，如財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬等。2.嚴(yán)格支付程序：按照規(guī)定的支付程序辦理資金支付手續(xù)，確保資金安全、及時(shí)支付到收款人。3.加強(qiáng)支付管理：定期對(duì)資金支付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支付過程中存在的問題。四、資金核算與監(jiān)督（一）會(huì)計(jì)核算1.設(shè)置專門會(huì)計(jì)科目：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)天保資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法：嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算原則和方法，準(zhǔn)確記錄和反映天保資金的收支情況。3.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表：按時(shí)編制天保資金財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，對(duì)天保資金管理和使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.加強(qiáng)內(nèi)部控制：完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金管理流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。3.強(qiáng)化責(zé)任追究：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)天保資金的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。2.公開資金使用情況：按照規(guī)定向社會(huì)公開天保資金管理和使用情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。2.全面系統(tǒng)原則：對(duì)天保資金使用的全過程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，包括資金籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)天保工程實(shí)施情況和資金管理要求，適時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)：如造林面積、森林撫育面積、森林資源保護(hù)成效等。2.效益指標(biāo)：包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的指標(biāo)。3.滿意度指標(biāo)：如林區(qū)職工、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)天保工程實(shí)施的滿意度等。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量與定性相結(jié)合：采用定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，對(duì)天保資金績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.對(duì)比分析：與歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資金使用效益。3.實(shí)地調(diào)研：通過實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式，獲取真實(shí)可靠的評(píng)價(jià)信息。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位，針對(duì)存在的問題提出整改意見，限期整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整資金分配方案，提高資金使用效益。3.考核問責(zé)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)相關(guān)部門和單位考核問責(zé)的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類天保工程形成的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬：對(duì)天保工程資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等信息。2.定期清查盤點(diǎn)：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)變動(dòng)管理：資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。（三）資產(chǎn)處置1.規(guī)范處置程序：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定資產(chǎn)處置審批程序，明確處置方式和審批權(quán)限。2.公開處置資產(chǎn)：對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣、招標(biāo)等方式處置，確保資產(chǎn)處置公平、公正、公開。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。七、檔案管理（一）檔案分類天保資金管理檔案主要包括資金籌集文件、資金使用審批文件、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、資產(chǎn)登記資料等。（二）檔案整理1.及時(shí)收集歸檔：對(duì)各類檔案資料及時(shí)進(jìn)行收集、整理，確保檔案資料完整、齊全。2.分類編號(hào)存放：按照檔案類別進(jìn)行分類，編制檔案編號(hào)，便于查找和管理。3.建立電子檔案：同時(shí)建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)檔案資料的電子化管理，提高檔案查閱效率。（三）檔案保管1.確定保管期限：根據(jù)檔案性質(zhì)和重要程度，確定檔案保管期限。2.選擇合適保管地點(diǎn)：選擇安全、防火、防潮、防蟲的地點(diǎn)保管檔案。3.定期檢查檔案：定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保檔案安全。（四）檔案查閱1.建立查閱制度：明確檔案查閱權(quán)限和查閱程序，嚴(yán)格登記查閱