天津濕地管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)天津濕地保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t濕地管理遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)發(fā)展。管理職責(zé)市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)本市濕地保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃，劃定濕地保護(hù)范圍，審批涉及濕地的建設(shè)項(xiàng)目等。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)濕地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，查處破壞濕地生態(tài)環(huán)境的違法行為。市水務(wù)部門負(fù)責(zé)濕地水資源的管理和保護(hù)，合理調(diào)配水資源，保障濕地生態(tài)用水需求。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)管理的相關(guān)工作。濕地保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織編制濕地保護(hù)規(guī)劃。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等內(nèi)容。規(guī)劃審批濕地保護(hù)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。規(guī)劃實(shí)施市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，組織實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，改善濕地生態(tài)環(huán)境。濕地保護(hù)范圍劃定與管理劃定依據(jù)濕地保護(hù)范圍根據(jù)濕地的生態(tài)功能、保護(hù)價(jià)值以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行劃定。劃定程序市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本市濕地資源進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出濕地保護(hù)范圍劃定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。界標(biāo)設(shè)立濕地保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地界標(biāo)。保護(hù)范圍調(diào)整因國家和本市重大工程建設(shè)、生態(tài)保護(hù)需要等特殊情況，確需調(diào)整濕地保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。濕地生態(tài)保護(hù)水質(zhì)保護(hù)市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，嚴(yán)格控制濕地周邊污染源排放，確保濕地水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生物多樣性保護(hù)保護(hù)濕地內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、采集、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品，維護(hù)濕地生物多樣性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，采取措施防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。濕地利用管理利用原則濕地利用應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。利用方式合理開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖等活動(dòng)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和強(qiáng)度，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。利用審批涉及濕地利用的建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，確保濕地利用活動(dòng)符合濕地保護(hù)要求。濕地監(jiān)測(cè)與評(píng)估監(jiān)測(cè)體系建設(shè)市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全濕地監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期對(duì)濕地資源的面積、水質(zhì)、生物多樣性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為濕地保護(hù)管理決策的重要依據(jù)。評(píng)估制度定期對(duì)濕地生態(tài)狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整濕地保護(hù)措施、制定濕地保護(hù)規(guī)劃的重要參考。濕地保護(hù)補(bǔ)償補(bǔ)償原則因濕地保護(hù)需要對(duì)濕地周邊地區(qū)的單位和個(gè)人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、及時(shí)的原則。補(bǔ)償范圍包括因濕地保護(hù)導(dǎo)致的土地利用限制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、生態(tài)保護(hù)投入增加等方面的損失。補(bǔ)償方式可以采取資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)安置等多種方式進(jìn)行補(bǔ)償。法律責(zé)任違法行為界定明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為，如擅自改變濕地用途、破壞濕地生態(tài)環(huán)境、非法獵捕濕地野生動(dòng)物等。處罰措施對(duì)違法行為依法給予警告、罰款、責(zé)令恢復(fù)原狀、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究對(duì)在濕地保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫