山西煤礦管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強山西煤礦的管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障煤礦安全生產(chǎn)，保護煤礦職工的生命安全和身體健康，促進煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國煤炭法》《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合山西煤礦實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括國有煤礦、地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等各類所有制形式的煤礦?；驹瓌t1.安全第一原則：始終把煤礦安全生產(chǎn)放在首位，強化安全管理，確保煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法辦礦，依規(guī)管礦。3.科學管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，提高煤礦管理的科學化、規(guī)范化水平。4.可持續(xù)發(fā)展原則：合理開發(fā)利用煤炭資源，注重環(huán)境保護，實現(xiàn)煤炭行業(yè)與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。煤礦規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和山西省煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身資源狀況、市場需求等因素，編制本企業(yè)的煤礦中長期發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃，并報當?shù)孛禾抗芾聿块T備案。2.煤炭管理部門應(yīng)加強對煤礦規(guī)劃編制工作的指導和監(jiān)督，確保規(guī)劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省煤炭行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。項目立項1.新建、改擴建煤礦項目必須嚴格按照基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)。項目可行性研究報告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制，并組織專家進行論證。2.項目立項前，煤礦企業(yè)應(yīng)向煤炭管理部門提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告等相關(guān)文件，經(jīng)審核批準后方可開展下一步工作。設(shè)計審查1.煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，并報煤炭管理部門組織審查。2.設(shè)計審查應(yīng)重點審查項目的安全設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施等是否符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，確保設(shè)計合理、可行。施工管理1.煤礦建設(shè)項目必須按照批準的設(shè)計文件進行施工，不得擅自變更設(shè)計。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報原審批部門批準。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準組織施工。建設(shè)單位應(yīng)加強對施工全過程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和施工安全?？⒐を炇?.煤礦建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，并向煤炭管理部門提交竣工驗收申請報告。2.煤炭管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目進行竣工驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦，不得擅自投入生產(chǎn)。生產(chǎn)管理生產(chǎn)計劃1.煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求和自身生產(chǎn)能力，制定科學合理的年度、季度和月度生產(chǎn)計劃，并報當?shù)孛禾抗芾聿块T備案。2.生產(chǎn)計劃應(yīng)包括產(chǎn)量、開拓進尺、設(shè)備檢修等內(nèi)容，確保煤礦生產(chǎn)均衡有序進行。開采技術(shù)1.煤礦企業(yè)應(yīng)采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高資源回收率和生產(chǎn)效率。嚴禁采用國家明令淘汰的落后開采技術(shù)和設(shè)備。2.煤礦開采應(yīng)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定，合理確定開采順序、開采方法和支護方式，確保開采安全。通風管理1.煤礦必須建立完善的通風系統(tǒng)，保證井下通風良好。通風設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，定期進行檢查和維護。2.加強通風管理，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，確保瓦斯?jié)舛确弦?guī)定要求。嚴禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯防治1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全瓦斯防治管理制度，加強瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.采取綜合瓦斯防治措施，如瓦斯抽采、煤層注水、預抽煤層瓦斯等，有效降低瓦斯含量和瓦斯涌出量。防塵管理1.煤礦應(yīng)采取綜合防塵措施，如噴霧灑水、沖洗巷道、濕式打眼、佩戴個體防塵用品等，減少粉塵產(chǎn)生和飛揚。2.定期對井下作業(yè)場所進行粉塵檢測，確保粉塵濃度符合國家規(guī)定標準。防治水管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全防治水管理制度，加強水文地質(zhì)勘探和水害預測預報工作。2.完善排水系統(tǒng)，確保排水能力滿足礦井正常生產(chǎn)和防治水需要。加強對老空水、地表水等水源的監(jiān)測和治理，防止發(fā)生透水事故。機電管理1.煤礦機電設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好運行。2.建立機電設(shè)備管理制度，加強對機電設(shè)備操作人員的培訓和管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止發(fā)生機電事故。運輸管理1.煤礦井下運輸系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，運輸設(shè)備應(yīng)定期進行檢查和維護。2.加強對運輸人員的安全教育和培訓，嚴格執(zhí)行運輸安全規(guī)定，防止發(fā)生運輸事故。安全管理安全責任1.煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。2.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和各崗位職工的安全職責，并嚴格考核。安全投入1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費用，專項用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓等方面。2.加強安全投入管理，確保安全資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。安全培訓1.煤礦企業(yè)應(yīng)加強對職工的安全教育培訓，提高職工的安全意識和操作技能。新職工入礦前必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織職工進行安全再培訓，及時傳達學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和上級文件精神，不斷更新安全知識。安全檢查1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查。安全檢查應(yīng)覆蓋煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)定人、定時、定措施進行整改，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，進行整改，整改完畢經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。安全評價1.煤礦企業(yè)應(yīng)定期進行安全評價，對煤礦的安全生產(chǎn)條件、安全管理狀況等進行全面評估。2.根據(jù)安全評價結(jié)果，制定針對性的安全措施，不斷完善煤礦安全生產(chǎn)管理體系。應(yīng)急管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案等，并定期組織演練。2.建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預案，迅速開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。質(zhì)量管理質(zhì)量標準1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全煤炭質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)煤炭質(zhì)量標準。2.加強煤炭生產(chǎn)全過程質(zhì)量管理，從煤炭開采、洗選加工到裝車發(fā)運等環(huán)節(jié)，確保煤炭質(zhì)量符合要求。質(zhì)量檢測1.煤礦企業(yè)應(yīng)配備必要的煤炭質(zhì)量檢測設(shè)備，定期對煤炭質(zhì)量進行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)真實、準確，并做好記錄。2.按照規(guī)定向煤炭管理部門和用戶提供煤炭質(zhì)量信息，不得隱瞞或虛報煤炭質(zhì)量情況。質(zhì)量控制1.加強對煤炭生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，優(yōu)化開采工藝，減少矸石混入，提高煤炭質(zhì)量。2.對洗選加工設(shè)備進行定期維護和更新，確保洗選效果，提高煤炭洗選率和精煤質(zhì)量。環(huán)境保護環(huán)境管理1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境保護管理制度，加強對煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中環(huán)境保護工作的管理。2.明確環(huán)境保護責任，將環(huán)境保護工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，確保各項環(huán)保措施落實到位。污染防治1.加強對煤礦廢水、廢氣、廢渣等污染物的治理，確保污染物達標排放。煤礦廢水應(yīng)進行處理后回用或達標排放，廢氣應(yīng)采用先進的凈化設(shè)備進行處理，廢渣應(yīng)合理處置，防止對環(huán)境造成污染。2.采取有效措施，減少煤炭開采和洗選加工過程中的粉塵、噪聲等污染，改善礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)保護1.煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)注重生態(tài)保護，減少對土地、植被、水資源等生態(tài)環(huán)境的破壞。2.按照規(guī)定進行土地復墾和生態(tài)修復，恢復礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。對因煤礦開采造成的塌陷地等，應(yīng)及時進行治理，恢復土地功能。職工權(quán)益保障勞動用工1.煤礦企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，保障職工的合法權(quán)益。2.嚴格執(zhí)行國家勞動用工制度，規(guī)范勞動用工行為，嚴禁使用童工和非法用工。勞動保護1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為職工提供必要的勞動保護用品，并監(jiān)督職工正確佩戴和使用。2.改善職工勞動條件，加強勞動安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，確保職工在安全、健康的環(huán)境下工作。工資福利1.煤礦企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，按時足額支付職工工資，不得拖欠職工工資。2.依法為職工繳納社會保險費，保障職工享受相應(yīng)的社會保險待遇。同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，為職工提供必要的福利待遇。職業(yè)健康1.煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)健康管理制度，加強對職工職業(yè)健康的管理。定期組織職工進行職業(yè)健康檢查，建立職工職業(yè)健康檔案。2.采取有效的職業(yè)病防治措施，如粉塵防護、噪聲防護、放射性防護等，預防和控制職業(yè)病的發(fā)生。對確診為職業(yè)病的職工，應(yīng)及時給予治療和妥善安置。監(jiān)督管理監(jiān)管職責1.煤炭管理部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，依法履行煤礦安全生產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的監(jiān)管職責。2.其他相關(guān)部門按照各自職責，負責對煤礦企業(yè)的相關(guān)工作進行監(jiān)督管理。監(jiān)管措施1.煤炭管理部門應(yīng)加強對煤礦企業(yè)的現(xiàn)場檢查，定期或不定期對煤礦進行安全檢查、生產(chǎn)檢查、質(zhì)量檢查、環(huán)保檢查等。2.建立健全煤礦企業(yè)信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并向社會公開。對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處罰，并采取限制準入等措施。