太倉民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強太倉市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于太倉市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡稱民宿）的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則：強化民宿安全管理，保障住宿人員生命財產(chǎn)安全，確保消防安全、食品安全、治安安全等各項安全措施落實到位。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗。4.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。二、民宿設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.房屋要求民宿應(yīng)選址在建筑結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)良好、采光充足、衛(wèi)生整潔的房屋內(nèi)，不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營的場所。民宿經(jīng)營區(qū)域與非經(jīng)營區(qū)域應(yīng)相對獨立，具備必要的防盜、消防、衛(wèi)生、通風(fēng)、采光、隔音等設(shè)施設(shè)備，且符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。2.人員要求民宿從業(yè)人員應(yīng)持有有效健康證明，具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識和服務(wù)技能。民宿經(jīng)營者應(yīng)具備一定的管理能力和安全意識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。3.安全要求民宿應(yīng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不得堆放雜物。安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的防盜設(shè)施，確保住宿人員人身和財產(chǎn)安全。食品經(jīng)營應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定，配備必要的食品加工、儲存、消毒等設(shè)備，從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明和食品安全知識培訓(xùn)合格證。4.環(huán)保要求民宿應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。生活污水應(yīng)接入污水管網(wǎng)或進行有效處理，達標(biāo)排放；生活垃圾應(yīng)分類收集，定期清運。合理控制噪聲、油煙等污染，不得干擾周邊居民正常生活。（二）備案程序1.申請：民宿經(jīng)營者應(yīng)向所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為民宿管理工作設(shè)立的專門受理窗口提出備案申請，并提交以下材料：太倉市民宿備案申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；民宿建筑平面圖、設(shè)施設(shè)備清單；從業(yè)人員健康證明；治安安全、消防安全、食品安全等相關(guān)管理制度。2.受理與審核：受理窗口收到申請材料后，對材料的完整性、真實性進行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)在收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見及申請材料報送至市相關(guān)部門進行聯(lián)合審核。3.聯(lián)合審核：市相關(guān)部門（包括公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、文旅等）應(yīng)在收到初審意見及申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成聯(lián)合審核。審核通過的，予以備案，并發(fā)放太倉市民宿備案證明；審核不通過的，書面告知申請人理由。三、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）住宿服務(wù)1.提供規(guī)范的住宿合同：民宿經(jīng)營者應(yīng)與消費者簽訂規(guī)范的住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括住宿時間、價格、服務(wù)項目、安全注意事項等內(nèi)容。2.保證住宿設(shè)施設(shè)備完好：定期對住宿設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保其安全、衛(wèi)生、舒適，能夠正常使用。提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，一客一換。3.保障住宿環(huán)境整潔：保持民宿內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行清掃消毒，公共區(qū)域應(yīng)無雜物、無異味。加強對客房、衛(wèi)生間、餐廳等重點區(qū)域的清潔管理，確保環(huán)境整潔有序。4.提供必要的服務(wù)信息：在民宿顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、備案證明、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目、投訴電話等信息，方便消費者了解和監(jiān)督。（二）餐飲服務(wù)（如有提供）1.取得相關(guān)許可：從事餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.確保食品安全：嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，采購食品應(yīng)索證索票，建立食品進貨查驗記錄制度。食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，防止交叉污染，確保食品安全。3.規(guī)范餐飲具清洗消毒：配備足夠數(shù)量的餐飲具，餐飲具使用后應(yīng)及時清洗、消毒，確保清潔衛(wèi)生。（三）安全管理1.落實安全責(zé)任：民宿經(jīng)營者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.加強日常安全檢查：定期對民宿的消防設(shè)施設(shè)備、電氣設(shè)備、燃氣設(shè)施、疏散通道、安全出口等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案：制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件等，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.保障住宿人員信息安全：保護住宿人員的個人信息安全，不得泄露、出售或非法使用住宿人員的信息。（四）環(huán)境保護1.遵守環(huán)保規(guī)定：民宿經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)，不得從事污染環(huán)境、破壞生態(tài)的經(jīng)營行為。2.減少能源消耗：采取節(jié)能措施，合理使用水、電、氣等能源，降低能源消耗。推廣使用清潔能源，減少對環(huán)境的污染。3.加強垃圾分類管理：按照當(dāng)?shù)乩诸悩?biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾進行分類投放、收集、運輸和處理，提高垃圾資源化利用率。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.公安部門：負責(zé)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實治安防范措施，保障住宿人員人身和財產(chǎn)安全。依法查處民宿內(nèi)的違法犯罪行為。2.消防部門：負責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實消防安全措施，消除火災(zāi)隱患。依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。3.市場監(jiān)管部門：負責(zé)民宿的市場主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。加強對民宿食品安全、商品質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，維護市場秩序。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.文旅部門：負責(zé)指導(dǎo)民宿的發(fā)展，規(guī)范民宿服務(wù)行為，提升民宿服務(wù)質(zhì)量。加強對民宿旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，維護游客合法權(quán)益。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）日常檢查1.鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檢查：鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)民宿進行日常檢查，重點檢查民宿的經(jīng)營資質(zhì)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對存在嚴(yán)重安全隱患或違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時上報相關(guān)部門依法處理。2.部門聯(lián)合檢查：市相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作需要，定期開展聯(lián)合檢查，對民宿進行全面監(jiān)督檢查。聯(lián)合檢查可以采取隨機抽查、專項檢查等方式進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法進行處理。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴渠道：民宿應(yīng)在顯著位置公布投訴電話，方便消費者投訴。同時，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受消費者的投訴舉報。2.及時處理投訴：接到投訴后，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。對投訴屬實的，應(yīng)依法責(zé)令民宿經(jīng)營者限期整改；對造成消費者損失的，應(yīng)依法責(zé)令民宿經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按規(guī)定進行備案的；2.未取得相關(guān)許可證從事經(jīng)營活動的；3.未按規(guī)定公示相關(guān)信息的；4.未落實安全管理制度和措施的；5.未保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的；6.未按規(guī)定提供服務(wù)的。（二）嚴(yán)重違法行為民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.發(fā)生