山東宗地管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省宗地管理，規(guī)范土地登記行為，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)宗地的設(shè)立、變更、注銷、登記及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則宗地管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和本省有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.準(zhǔn)確規(guī)范原則準(zhǔn)確界定宗地范圍，規(guī)范土地登記內(nèi)容，保證宗地信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.便民高效原則優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，為土地權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。4.公開公正原則宗地管理過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公正公平。二、宗地定義與劃分（一）宗地定義宗地是指土地權(quán)屬界址線所封閉的地塊或者空間，是土地登記和地籍管理的基本單元。（二）宗地劃分依據(jù)1.土地權(quán)屬來源依據(jù)土地出讓合同、劃撥決定書、土地權(quán)屬糾紛處理決定等確定宗地的權(quán)屬。2.自然地貌按照山脈、河流、道路等自然地物界限劃分宗地，保持宗地的完整性和穩(wěn)定性。3.規(guī)劃用途根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途，合理劃分宗地，便于土地管理和利用。（三）特殊情況宗地劃分1.共用宗對于多個土地權(quán)利人共同使用的土地，如住宅小區(qū)內(nèi)的道路、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照各自使用的份額劃分共用宗，并明確各權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)。2.分割宗因土地轉(zhuǎn)讓、繼承、分割等原因需要對宗地進(jìn)行分割的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實地測量和權(quán)屬界定，確保分割后的宗地符合土地管理要求。三、宗地設(shè)立（一）申請條件1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)具有合法的土地權(quán)屬來源證明，如土地出讓合同、劃撥決定書等。2.申請宗地設(shè)立的土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）申請材料1.土地登記申請書；2.申請人身份證明材料；3.土地權(quán)屬來源證明材料；4.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；5.地上附著物權(quán)屬證明；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）受理與審核1.土地登記機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受理的申請進(jìn)行審核，重點審核土地權(quán)屬來源、界址、面積、用途等內(nèi)容。審核過程中，需要實地查看的，應(yīng)當(dāng)及時組織實地查看，并形成實地查看記錄。3.經(jīng)審核符合登記條件的，土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將宗地信息在土地登記場所及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期不少于15個工作日。公告期滿無異議的，予以登記；有異議的，土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否登記的決定。（四）登記發(fā)證經(jīng)登記確認(rèn)的宗地，土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，將宗地信息錄入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息共享。四、宗地變更（一）變更情形1.土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址發(fā)生變更的；2.宗地面積、界址、用途等發(fā)生變更的；3.土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的，如土地轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等；4.因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書導(dǎo)致宗地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）變更申請與材料1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向土地登記機構(gòu)提出宗地變更登記申請，并提交下列材料：土地登記申請書；申請人身份證明材料；不動產(chǎn)權(quán)證書；宗地變更的相關(guān)證明材料，如變更后的土地權(quán)屬來源證明、規(guī)劃變更批準(zhǔn)文件、面積變更測量報告等。2.因土地權(quán)利轉(zhuǎn)移申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交土地轉(zhuǎn)讓合同、繼承證明、贈與協(xié)議等相關(guān)材料。（三）審核與登記1.土地登記機構(gòu)收到變更登記申請后，按照宗地設(shè)立審核的要求進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核符合變更登記條件的，土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)，換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，并將變更后的宗地信息更新到不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。五、宗地注銷（一）注銷情形1.土地滅失的；2.土地被依法征收的；3.土地使用權(quán)依法收回的；4.因人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書導(dǎo)致土地權(quán)利消滅的；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）注銷申請與材料1.土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，向土地登記機構(gòu)提出宗地注銷登記申請，并提交下列材料：土地登記申請書；申請人身份證明材料；不動產(chǎn)權(quán)證書；宗地注銷的相關(guān)證明材料，如土地滅失證明、征收決定書、收回土地使用權(quán)決定書、人民法院或仲裁機構(gòu)生效法律文書等。2.因土地滅失申請注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交土地滅失的相關(guān)證明材料，如自然災(zāi)害造成土地滅失的證明、地質(zhì)災(zāi)害評估報告等。（三）審核與注銷1.土地登記機構(gòu)收到注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核符合注銷登記條件的，土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)，收回不動產(chǎn)權(quán)證書，并在不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺上注銷宗地信息。六、宗地登記信息管理（一）信息采集土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確采集宗地登記信息，包括宗地的基本信息、權(quán)屬信息、界址信息、面積信息、用途信息等。（二）信息錄入與存儲1.土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采集到的宗地登記信息錄入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息的電子化存儲和管理。2.宗地登記信息應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄入，確保信息的一致性和規(guī)范性。3.土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全宗地登記信息備份制度，定期對信息進(jìn)行備份，防止信息丟失。（三）信息查詢與共享1.土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定向土地登記機構(gòu)申請查詢宗地登記信息。2.土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信息公開的原則，依法向社會提供宗地登記信息查詢服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。3.土地登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門建立信息共享機制，實現(xiàn)宗地登記信息與土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、稅務(wù)、金融等部門信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。七、宗地測量與地籍調(diào)查（一）宗地測量1.宗地測量應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測量規(guī)范進(jìn)行，確保測量成果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.宗地測量的內(nèi)容包括宗地的界址點、界址線、面積、地形地貌等。3.宗地測量成果應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件的形式保存，作為宗地登記的依據(jù)。（二）地籍調(diào)查1.地籍調(diào)查是對宗地的權(quán)屬、界址、面積、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查和核實的活動。2.地籍調(diào)查應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的地籍調(diào)查機構(gòu)進(jìn)行，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。3.地籍調(diào)查的成果包括地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖等，應(yīng)當(dāng)作為宗地登記的重要依據(jù)。（三）測量與調(diào)查成果審核1.宗地測量和地籍調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)由土地登記機構(gòu)組織審核，審核內(nèi)容包括成果的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等。2.經(jīng)審核合格的測量和調(diào)查成果，方可作為宗地登記的依據(jù)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宗地管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.宗地設(shè)立、變更、注銷登記情況；2.宗地登記信息管理情況；3.宗地測量與地籍調(diào)查情況；4.土地權(quán)利人遵守土地管理法律法規(guī)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對宗地管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查根據(jù)工作需要，縣級以上人民政府土地行政主管部門可以組織開展專項檢查，對特定領(lǐng)域或特定區(qū)域的宗地管理情況進(jìn)行深入檢查。3.隨機抽查縣級以上人民政府土地行政主管部門可以通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式，對宗地管理情況進(jìn)行抽查。（四）法律責(zé)任1.土地權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，提供虛假材料申請宗地登記的，由土地登記機構(gòu)依法撤銷登記，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.土地登記機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接