天津衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津市衛(wèi)生管理，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位以及其他與衛(wèi)生管理相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、疾病預(yù)防控制等措施，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。2.分類管理原則根據(jù)不同行業(yè)、場(chǎng)所的衛(wèi)生特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與衛(wèi)生管理活動(dòng)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與衛(wèi)生管理的良好氛圍。4.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生要求得到落實(shí)。二、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，遵循合理布局、方便群眾的原則。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)業(yè)。審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出決定，并向社會(huì)公開(kāi)審批結(jié)果。（二）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全。3.建立健全醫(yī)療廢物管理制度，規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（三）人員管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并遵守職業(yè)道德規(guī)范。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.建立健全人員崗位責(zé)任制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（四）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全管理、傳染病防治等方面。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。三、公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理（一）場(chǎng)所分類與衛(wèi)生要求1.公共場(chǎng)所分為住宿場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)（店）、書(shū)店、候診室、候車（機(jī)、船）室等類別。2.各類公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，采光照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）衛(wèi)生許可證管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)前向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。2.衛(wèi)生許可證有效期為四年，有效期屆滿前三十日，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（三）衛(wèi)生管理措施1.建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)公共用品用具的清洗、消毒、保潔工作，確保公共用品用具符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.按照規(guī)定對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向顧客公示。（四）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、公共用品用具清洗消毒情況等。2.對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，未取得許可的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行分類分級(jí)管理，根據(jù)食品的風(fēng)險(xiǎn)程度和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、管理水平等因素，確定不同的許可條件和監(jiān)管頻次。（二）衛(wèi)生要求1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和交叉污染。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。（三）食品檢驗(yàn)與索證索票1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保食品質(zhì)量安全。2.采購(gòu)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并索取進(jìn)貨票據(jù)，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。（四）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況、食品質(zhì)量安全狀況、食品檢驗(yàn)與索證索票情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，責(zé)令整改；對(duì)違法違規(guī)行為，依法予以處罰。五、飲用水供水單位衛(wèi)生管理（一）許可管理1.飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證后，方可從事供水活動(dòng)。2.衛(wèi)生許可證有效期為四年，有效期屆滿前三十日，供水單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。（二）衛(wèi)生設(shè)施與水質(zhì)管理1.飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)具備必要的衛(wèi)生設(shè)施，包括水源防護(hù)設(shè)施、水質(zhì)凈化消毒設(shè)施、水質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)施等。2.建立健全水質(zhì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）從業(yè)人員管理1.飲用水供水單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明后方可上崗工作，并每年進(jìn)行健康檢查。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生意識(shí)和操作技能。（四）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)檢測(cè)情況、從業(yè)人員健康狀況等。2.對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的飲用水供水單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。六、學(xué)校衛(wèi)生管理（一）學(xué)校衛(wèi)生工作要求1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生等方面的管理。2.為學(xué)生提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保障學(xué)生的身體健康。（二）健康教育與監(jiān)測(cè)1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)將健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識(shí)。2.定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，建立學(xué)生健康檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生的健康問(wèn)題。（三）傳染病防控1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立傳染病防控工作制度，加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置。2.做好校園環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。（四）監(jiān)督檢查1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括學(xué)校衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、健康教育開(kāi)展情況、傳染病防控措施落實(shí)情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以處罰。七、醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等應(yīng)當(dāng)制定本單位的衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地衛(wèi)生健康行政部門備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件的發(fā)展和蔓延。2.及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生健康行政部門和其他相關(guān)部門，配合做好調(diào)查處理工作。（三）物資儲(chǔ)備與培訓(xùn)演練1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。2.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰規(guī)定1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，超范圍執(zhí)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不符合要求、未按規(guī)定處置醫(yī)療廢物等行為，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)許可證，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證營(yíng)業(yè)、衛(wèi)生管理措施不到位、公共用品用具不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等行為，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品質(zhì)量安全不符合要求、未按規(guī)定進(jìn)行食品檢驗(yàn)與索證索票等行為，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。4.飲用水供水單位違反本辦法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證供水、衛(wèi)生設(shè)施不符合要求、水質(zhì)檢測(cè)不合格等行為，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。5.學(xué)校違反本辦法規(guī)定，衛(wèi)生管理制度不健全、健康教育未落實(shí)、傳染病防控措施不到位等行為，由教育行政部門會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令