工商抽查管理辦法一、總則（一）目的為加強市場監(jiān)管，規(guī)范工商行政管理部門抽查工作，強化對市場主體的監(jiān)督管理，保護消費者合法權(quán)益，維護市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工商行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體（以下統(tǒng)稱市場主體）的抽查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定開展抽查工作，確保抽查程序合法、結(jié)果有效。2.公正公開原則：抽查過程和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，保證公平公正。3.隨機抽查原則：通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，實現(xiàn)“雙隨機”抽查，減少人為干預(yù)。4.問題導(dǎo)向原則：聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題，有針對性地開展抽查，提高監(jiān)管效能。（四）職責分工工商行政管理部門負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的抽查工作。具體職責包括：制定抽查計劃、確定抽查事項、抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員、組織實施檢查、公示檢查結(jié)果等。相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)按照職責分工，負責具體抽查工作的實施和配合。二、抽查計劃（一）制定依據(jù)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、市場監(jiān)管重點、消費者投訴舉報等因素，結(jié)合上級工商行政管理部門的工作部署，制定年度抽查計劃。（二）計劃內(nèi)容年度抽查計劃應(yīng)當明確抽查的范圍、對象、事項、比例、時間安排等內(nèi)容。抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。一般檢查事項包括登記事項、備案事項、公示信息等；重點檢查事項根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點和監(jiān)管要求確定，如食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全情況、藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品質(zhì)量情況等。（三）計劃調(diào)整因工作需要調(diào)整抽查計劃的，應(yīng)當按照規(guī)定程序進行審批，并及時向社會公布調(diào)整后的抽查計劃。三、抽查實施（一）檢查對象抽取通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱公示系統(tǒng)）等隨機搖號方式，從轄區(qū)內(nèi)市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象。抽取過程應(yīng)當記錄在案，確?？勺匪荨＃ǘ﹫?zhí)法檢查人員選派從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法資格，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和抽查工作要求。（三）檢查方式1.實地檢查：執(zhí)法檢查人員到市場主體的登記住所或經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，核實相關(guān)情況。2.書面檢查：通過查閱市場主體的登記檔案、財務(wù)報表、合同協(xié)議、廣告宣傳資料等書面材料，了解市場主體的經(jīng)營情況。3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測：利用信息化手段，對市場主體在互聯(lián)網(wǎng)上的經(jīng)營活動進行監(jiān)測，檢查其是否存在違法違規(guī)行為。（四）檢查內(nèi)容1.登記事項檢查：檢查市場主體的名稱、住所、法定代表人（負責人）、經(jīng)營范圍、注冊資本（金）、經(jīng)營期限等登記事項是否與登記機關(guān)核準的內(nèi)容一致。2.備案事項檢查：檢查市場主體的公司章程、股東名錄、董事、監(jiān)事、經(jīng)理信息等備案事項是否及時、準確備案。3.公示信息檢查：檢查市場主體是否按照規(guī)定通過公示系統(tǒng)及時、準確公示年度報告、即時信息等。4.重點檢查事項檢查：根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點和監(jiān)管要求，對市場主體涉及的重點檢查事項進行檢查，如食品經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營許可情況、食品進貨查驗記錄情況、食品貯存條件等；藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品經(jīng)營許可情況、藥品購進渠道、藥品儲存條件等。（五）檢查程序1.檢查通知：執(zhí)法檢查人員應(yīng)當提前告知被檢查對象檢查的時間、內(nèi)容、方式等，并出示執(zhí)法證件。2.實施檢查：執(zhí)法檢查人員按照檢查通知要求，對被檢查對象進行檢查，并如實記錄檢查情況。檢查記錄應(yīng)當由執(zhí)法檢查人員和被檢查對象簽字或者蓋章確認；被檢查對象拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當注明情況。3.證據(jù)收集：執(zhí)法檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)市場主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當依法收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。4.檢查結(jié)果處理：執(zhí)法檢查人員應(yīng)當根據(jù)檢查情況，填寫檢查記錄表，并提出處理意見。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當依法予以處理；對于不屬于工商行政管理部門職責范圍的問題，應(yīng)當及時移送相關(guān)部門處理。四、抽查結(jié)果處理（一）結(jié)果公示工商行政管理部門應(yīng)當在檢查結(jié)束后20個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果通過公示系統(tǒng)向社會公示。公示內(nèi)容包括檢查對象的名稱、注冊號、檢查時間、檢查事項、檢查結(jié)果等。（二）列入經(jīng)營異常名錄1.情形：市場主體有下列情形之一的，由工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄：未按照規(guī)定報送年度報告的；未依照規(guī)定履行即時信息公示義務(wù)的；公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。2.列入程序：工商行政管理部門應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)市場主體存在上述情形之日起10個工作日內(nèi)，作出將其列入經(jīng)營異常名錄的決定，并予以公示。（三）移出經(jīng)營異常名錄1.情形：被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體，符合下列情形之一的，可以向工商行政管理部門申請移出經(jīng)營異常名錄：未按照規(guī)定報送年度報告的市場主體，補報未報年份的年度報告并公示后，申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定；未依照規(guī)定履行即時信息公示義務(wù)的市場主體，履行了公示義務(wù)后，申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定；公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假的市場主體，更正其公示的信息后，申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定；通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的市場主體，依法辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者提出通過登記的住所或者經(jīng)營場所可以重新取得聯(lián)系，申請移出經(jīng)營異常名錄的，工商行政管理部門應(yīng)當自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。2.移出程序：市場主體申請移出經(jīng)營異常名錄的，應(yīng)當提交書面申請和證明材料。工商行政管理部門應(yīng)當對申請材料進行審查，符合條件的，作出移出決定，并通過公示系統(tǒng)公示。（四）嚴重違法失信企業(yè)名單管理1.情形：市場主體有下列情形之一的，由工商行政管理部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得公司登記，情節(jié)嚴重的；組織策劃傳銷的，或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；隱瞞真實情況、弄虛作假，騙取廣告審查批準，且廣告違法行為情節(jié)嚴重的；因不正當競爭行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的；提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，造成人身傷害等嚴重后果，且情節(jié)嚴重的；銷售失效、變質(zhì)的商品，造成人身傷害等嚴重后果，且情節(jié)嚴重的；其他違反法律、行政法規(guī)情節(jié)嚴重的。2.列入程序：工商行政管理部門應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)市場主體存在上述情形之日起30個工作日內(nèi)，作出將其列入嚴重違法失信企業(yè)名單的決定，并予以公示。（五）移出嚴重違法失信企業(yè)名單1.情形：被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，符合下列情形之一的，可以向工商行政管理部門申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單：被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的市場主體，自列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單；其他被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的市場主體，自列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單。2.移出程序：市場主體申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單的，應(yīng)當提交書面申請和證明材料。工商行政管理部門應(yīng)當對申請材料進行審查，符合條件的，作出移出決定，并通過公示系統(tǒng)公示。五、異議處理（一）異議提出市場主體對抽查結(jié)果有異議的，可以自公示之日起10個工作日內(nèi)向工商行政管理部門提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。（二）異議處理工商行政管理部門應(yīng)當自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結(jié)果書面告知異議申請人。經(jīng)核查，異議成立的，應(yīng)當及時更正抽查結(jié)果；異議不成立的，應(yīng)當書面告知異議申請人。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督工商行政管理部門應(yīng)當加強對抽查工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全抽查工作管理制度，規(guī)范抽查程序，加強對執(zhí)法檢查人員的