完善中介管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全，促進(jìn)中介行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事各類中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，包括但不限于房地產(chǎn)中介、職業(yè)中介、金融中介、技術(shù)中介等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保中介活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：倡導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)實(shí)守信，履行合同義務(wù)，保障各方合法權(quán)益。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則：加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，同時(shí)為其提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。二、中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱和組織機(jī)構(gòu)：名稱應(yīng)明確體現(xiàn)中介業(yè)務(wù)類型，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)健全，具備決策、執(zhí)行、監(jiān)督等職能部門(mén)。2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合安全、消防等要求，能夠滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。3.有與從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員：根據(jù)不同中介業(yè)務(wù)類型，配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的專業(yè)人員，如房地產(chǎn)中介需有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)的人員等。4.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)：能夠保證中介機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)，具備承擔(dān)民事責(zé)任的能力。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：如從事金融中介需符合金融監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定等。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)，同時(shí)提交相關(guān)證明材料，如身份證明、場(chǎng)地證明、人員資質(zhì)證明等。2.審核：工商行政管理部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。3.登記注冊(cè)：經(jīng)審核符合條件的，予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并告知其到行業(yè)主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。（三）備案管理1.備案材料：中介機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向行業(yè)主管部門(mén)提交備案申請(qǐng)，備案材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、從業(yè)人員名單及資質(zhì)證明、公司章程等。2.備案內(nèi)容變更：中介機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后一定期限內(nèi)到行業(yè)主管部門(mén)辦理備案變更手續(xù)。3.備案注銷：中介機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止前向行業(yè)主管部門(mén)辦理備案注銷手續(xù)，并交回相關(guān)證件。三、中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。如需增加業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)按照設(shè)立程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）合同管理1.簽訂合同：中介機(jī)構(gòu)與委托人簽訂中介服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任等。2.合同履行：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。3.合同變更與解除：如因特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。（三）信息披露1.真實(shí)準(zhǔn)確披露：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托人如實(shí)披露與中介服務(wù)相關(guān)的信息，不得隱瞞或虛假陳述。2.重要信息告知：對(duì)于可能影響委托人決策的重要信息，應(yīng)及時(shí)告知委托人，并給予必要的解釋和說(shuō)明。（四）收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.明碼標(biāo)價(jià)：收費(fèi)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。3.禁止不正當(dāng)收費(fèi)：禁止以任何名義收取不合理費(fèi)用，不得強(qiáng)制委托人接受服務(wù)并收取費(fèi)用。（五）從業(yè)人員管理1.資格要求：中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書(shū)，如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)等。2.培訓(xùn)與繼續(xù)教育：行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。3.行為規(guī)范：從業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，不得泄露委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得從事?lián)p害委托人利益的行為。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，工商行政管理部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)等按照各自職責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.設(shè)立與備案情況：檢查中介機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定設(shè)立和備案，備案事項(xiàng)是否真實(shí)有效。2.經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行情況：檢查中介機(jī)構(gòu)是否在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，合同管理、信息披露、收費(fèi)管理等是否符合規(guī)定。3.從業(yè)人員管理情況：檢查從業(yè)人員資格證書(shū)持有情況、培訓(xùn)與繼續(xù)教育情況、行為規(guī)范遵守情況等。4.其他情況：檢查中介機(jī)構(gòu)是否存在違法違規(guī)行為，是否受到投訴舉報(bào)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門(mén)定期組織對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行處理。3.投訴舉報(bào)核查：對(duì)接到的投訴舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真核查，依法處理中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為。（四）信用管理1.信用檔案建立：行業(yè)主管部門(mén)建立中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為、投訴舉報(bào)處理等情況。2.信用等級(jí)評(píng)定：根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。3.信用信息公示：定期向社會(huì)公示中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)失信和嚴(yán)重失信中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。4.聯(lián)合懲戒：對(duì)嚴(yán)重失信中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合懲戒措施，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資授信、降低信用評(píng)級(jí)等。五、法律責(zé)任（一）中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)責(zé)任1.中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未經(jīng)設(shè)立或備案擅自從事中介業(yè)務(wù)的；超范圍經(jīng)營(yíng)的；未按照規(guī)定簽訂、履行中介服務(wù)合同的；未如實(shí)披露信息或隱瞞、虛假陳述重要信息的；違反收費(fèi)管理規(guī)定的；其他違法違規(guī)行為。2.中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在中介活動(dòng)中給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)責(zé)任1.中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資格證書(shū)：未取得相應(yīng)資格證書(shū)從事中介業(yè)務(wù)的；泄露委托人商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的；從事?lián)p害委托人利益行為的；其他違法違規(guī)行為。2.從業(yè)人員因違法違規(guī)行為給中介機(jī)構(gòu)或委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他相關(guān)責(zé)任1.中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)記入信用檔案，實(shí)施信用懲戒。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決中介機(jī)構(gòu)與委托人之間發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，可向行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行公正調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)