宣城雪糕管理辦法一、總則（一）目的為加強宣城市雪糕市場管理，規(guī)范雪糕生產、經營行為，保障消費者的健康和安全，維護市場秩序，促進雪糕行業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在宣城市行政區(qū)域內從事雪糕生產、銷售、儲存、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對雪糕行業(yè)進行監(jiān)督管理，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.質量安全第一原則始終將保障消費者食用雪糕的質量安全放在首位，加強全過程質量管控，防范質量安全風險。3.誠信經營原則鼓勵雪糕生產經營者誠實守信，依法經營，自覺維護市場秩序和消費者權益。4.協(xié)同共治原則建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的協(xié)同治理機制，共同推動宣城市雪糕行業(yè)健康有序發(fā)展。二、生產管理（一）生產許可1.從事雪糕生產活動，應當依法取得食品生產許可證。生產企業(yè)應當按照食品生產許可證載明的許可事項從事生產活動，不得超出許可范圍生產。2.新設立的雪糕生產企業(yè)，應當符合國家產業(yè)政策和宣城市食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備與生產經營的雪糕品種、數(shù)量相適應的食品生產和質量管理條件，具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。（二）生產環(huán)境與設施1.生產場所應當保持清潔衛(wèi)生，有良好的通風、采光、照明、排水等設施。車間地面、墻壁、天花板等應當采用無毒、無味、耐腐蝕、易清潔的材料建造，便于清潔和消毒。2.生產設備和器具應當定期維護、清洗、消毒，確保其安全、衛(wèi)生、正常運行。與雪糕直接接觸的設備、器具、管道等應當采用無毒、無害、耐腐蝕的材料制成，不得使用對人體有害的材料。3.生產車間應當劃分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)，不同區(qū)域之間應當有效分隔，防止交叉污染。清潔作業(yè)區(qū)應當設置空氣凈化設施，保持良好的通風和空氣潔凈度。（三）原材料采購與管理1.雪糕生產企業(yè)應當建立原材料采購索證索票制度，嚴格審驗供貨商的經營資格，索取并留存供貨方資質證明文件、進貨票據(jù)等。采購的原材料應當符合國家食品安全標準和相關規(guī)定，不得采購使用變質、過期、污染等不符合食品安全要求的原材料。2.加強對原材料的驗收管理，對每批采購的原材料應當進行感官、理化、微生物等指標檢驗，合格后方可投入生產。建立原材料進貨臺賬，如實記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，保證可追溯。3.原材料應當妥善儲存，按照品種、批次分類存放，防止變質、損壞。儲存場所應當保持干燥、通風、清潔，溫度、濕度等條件應當符合原材料儲存要求。（四）生產過程控制1.雪糕生產企業(yè)應當制定科學合理的生產工藝規(guī)程和操作規(guī)范，嚴格按照工藝流程組織生產，確保產品質量穩(wěn)定可靠。生產過程中應當對關鍵控制點進行監(jiān)控，如實記錄相關數(shù)據(jù)和信息。2.加強對生產過程中衛(wèi)生管理，操作人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。生產車間應當定期進行清潔消毒，防止微生物污染。3.嚴格控制生產過程中的添加劑使用，按照國家標準規(guī)定的品種、使用范圍和限量使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。建立添加劑使用臺賬，如實記錄添加劑的名稱、使用量、使用范圍、生產日期等信息。（五）產品檢驗與留樣1.雪糕生產企業(yè)應當建立產品出廠檢驗制度，對每批出廠的產品進行逐批檢驗，檢驗項目應當符合國家食品安全標準和產品明示標準要求。未經檢驗或者檢驗不合格的產品，不得出廠銷售。2.配備與生產規(guī)模相適應的檢驗設備和專業(yè)檢驗人員，檢驗設備應當定期校準和維護，確保其準確性和可靠性。檢驗人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，經過培訓考核合格后方可上崗。3.對每批出廠的產品應當留樣，留樣數(shù)量不少于[X]個最小銷售單元，留樣期限不少于產品保質期屆滿后[X]個月。留樣產品應當妥善保存，以備追溯和檢驗。三、經營管理（一）經營許可1.從事雪糕銷售活動，應當依法取得食品經營許可證。食品經營者應當按照食品經營許可證載明的許可事項從事經營活動，不得超出許可范圍經營。2.食品經營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員，加強對食品安全的日常管理。食品經營者應當保持經營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。（二）進貨查驗與記錄1.食品經營者采購雪糕時，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，如實記錄雪糕的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.食品經營者應當建立進貨臺賬，實行一票通制度，確保進貨渠道合法、可追溯。不得采購、銷售無合法來源的雪糕產品。（三）儲存與陳列1.雪糕應當按照品種、批次分類存放，遵循先進先出的原則，確保產品質量。儲存場所應當保持陰涼、通風、干燥，溫度應當符合產品標簽明示的儲存要求。2.陳列銷售的雪糕應當保持清潔衛(wèi)生，不得與有毒、有害、有異味或者其他可能污染食品的物品混放。銷售有溫度要求的雪糕，應當配備相應的冷藏、冷凍設備，并保持設備正常運行。3.定期檢查庫存和陳列的雪糕，及時清理變質、超過保質期或者其他不符合食品安全標準的產品，防止不合格產品流入市場。（四）銷售行為規(guī)范1.食品經營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售雪糕，不得虛假宣傳、誤導消費者。不得銷售變質、超過保質期或者其他不符合食品安全標準的雪糕產品。2.食品經營者應當在經營場所顯著位置公示食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件，自覺接受社會監(jiān)督。鼓勵食品經營者采用信息化手段建立食品安全追溯體系，方便消費者查詢和監(jiān)督。3.從事網絡銷售雪糕的經營者，應當在網絡平臺首頁顯著位置公示其食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息，確保消費者能夠清晰識別。同時，應當按照食品安全法等法律法規(guī)的要求，履行進貨查驗、索證索票、儲存運輸?shù)攘x務，保證網絡銷售的雪糕質量安全。四、質量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責1.宣城市市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內雪糕質量安全的監(jiān)督管理工作，依法查處雪糕生產經營中的違法行為。加強對雪糕生產企業(yè)和經營單位的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結果。2.衛(wèi)生健康部門負責對雪糕生產經營過程中的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導企業(yè)做好衛(wèi)生管理工作，防范食品安全事故。加強對雪糕生產經營場所的衛(wèi)生監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好雪糕質量安全監(jiān)管工作。如農業(yè)農村部門負責對雪糕原材料種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管；公安部門負責依法查處涉嫌食品安全犯罪的行為等。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點區(qū)域、重點單位、重點品種和檢查頻次。對雪糕生產企業(yè)和大型食品經營企業(yè)應當每年至少進行[X]次全面監(jiān)督檢查，對小型食品經營企業(yè)和個體工商戶應當定期進行抽查。2.監(jiān)督檢查內容包括生產經營資質、生產經營環(huán)境與條件、原材料采購與管理、生產過程控制、產品檢驗與留樣、進貨查驗與記錄、儲存與陳列、銷售行為規(guī)范等方面。監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應當責令生產經營者立即整改；對存在食品安全隱患的，應當責令其停產停業(yè)整頓，直至消除隱患；對違法違規(guī)行為，應當依法予以查處。（三）抽樣檢驗1.監(jiān)管部門應當按照國家食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對宣城市市場上的雪糕進行抽樣檢驗。抽樣應當遵循隨機、均衡、代表性的原則，確保所抽樣品能夠反映市場上雪糕的質量狀況。2.被抽檢的生產經營者應當配合監(jiān)管部門的抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢產品的相關信息。檢驗機構應當按照國家食品安全標準和規(guī)定的檢驗方法進行檢驗，出具真實、準確、客觀的檢驗報告。3.對抽檢不合格的雪糕，監(jiān)管部門應當及時通知生產經營者，責令其停止生產經營不合格產品，召回已銷售的不合格產品，并依法進行查處。同時，應當對不合格產品的來源、流向進行追溯，查明原因，采取措施防止類似問題再次發(fā)生。（四）食品安全事故應急處置1.宣城市應當建立健全食品安全事故應急預案，明確各部門在食品安全事故應急處置中的職責分工。雪糕生產經營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期進行演練，提高應急處置能力。2.發(fā)生食品安全事故時，生產經營者應當立即采取措施，停止生產經營活動，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等，并及時向所在地市場監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。3.監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，封存、檢驗、查封、扣押有關食品及其原料、工具、設備等，責令生產經營者召回已銷售的可能導致食品安全事故的食品，及時向上級部門報告事故情況，并依法進行調查處理。五、法律責任（一）生產經營者法律責任1.雪糕生產經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品生產經營許可從事雪糕生產經營活動，或者超出許可范圍生產經營的；未建立進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度或者銷售記錄制度的；采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的；生產經營變質、超過保質期或者其他不符合食品安全標準的雪糕產品的；未按照規(guī)定進行食品貯存、運輸和裝卸，造成食品污染或者損壞的；食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款：食品生產企業(yè)未按規(guī)定留存產品留樣的；食品經營者未按規(guī)定公示食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件的；食品經營者未