外委穿孔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司外委穿孔作業(yè)的安全管理，規(guī)范外委穿孔作業(yè)行為，防止和減少穿孔作業(yè)事故，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有外委穿孔作業(yè)活動，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建項目中的穿孔作業(yè)，設(shè)備設(shè)施維修、改造過程中的穿孔作業(yè)，以及臨時性穿孔作業(yè)等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保外委穿孔作業(yè)過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)管理、完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，預(yù)防穿孔作業(yè)事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對外委穿孔作業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《危險化學(xué)品安全管理條例》3.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.《石油天然氣鉆井井控技術(shù)規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）公司安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定和修訂外委穿孔管理辦法，并監(jiān)督其執(zhí)行。2.對外委穿孔作業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查和備案。3.定期組織對外委穿孔作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。4.參與外委穿孔作業(yè)事故的調(diào)查和處理。（二）工程管理部門1.負(fù)責(zé)外委穿孔作業(yè)項目的立項、審批和組織實施。2.對外委穿孔作業(yè)單位的施工方案進(jìn)行審核，確保其符合安全要求。3.協(xié)調(diào)外委穿孔作業(yè)過程中的相關(guān)事宜，保障作業(yè)順利進(jìn)行。（三）設(shè)備管理部門1.負(fù)責(zé)對外委穿孔作業(yè)所需設(shè)備、工具進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.為外委穿孔作業(yè)提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。（四）外委穿孔作業(yè)單位1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，依法依規(guī)開展穿孔作業(yè)。2.建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。3.負(fù)責(zé)制定外委穿孔作業(yè)施工方案，并報公司相關(guān)部門審核備案。4.按照施工方案組織穿孔作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。6.定期對作業(yè)設(shè)備、工具進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。7.及時報告穿孔作業(yè)過程中發(fā)生的安全事故，并積極配合公司進(jìn)行調(diào)查和處理。三、外委穿孔作業(yè)單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)要求1.外委穿孔作業(yè)單位應(yīng)具備獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照。2.具備相應(yīng)的穿孔作業(yè)資質(zhì)，如礦山工程施工總承包資質(zhì)、石油化工工程施工總承包資質(zhì)等，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事穿孔作業(yè)。3.擁有與穿孔作業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。4.具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。5.近三年內(nèi)未發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故。（二）資質(zhì)審查與備案1.外委穿孔作業(yè)單位在承接公司穿孔作業(yè)項目前，應(yīng)向公司安全管理部門提交資質(zhì)證明文件、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書等資料。2.公司安全管理部門對提交的資料進(jìn)行審查，必要時可到作業(yè)單位進(jìn)行實地考察。經(jīng)審查合格的，予以備案，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。3.資質(zhì)審查每年進(jìn)行一次，對于不符合資質(zhì)要求的外委穿孔作業(yè)單位，公司有權(quán)終止其合作關(guān)系。四、外委穿孔作業(yè)許可管理（一）作業(yè)申請1.外委穿孔作業(yè)單位在進(jìn)行穿孔作業(yè)前，應(yīng)填寫《外委穿孔作業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》），詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.將填寫好的《許可證》提交給公司工程管理部門審核，工程管理部門審核通過后，轉(zhuǎn)交給公司安全管理部門審批。（二）作業(yè)審批1.公司安全管理部門接到《許可證》后，應(yīng)組織相關(guān)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，核實作業(yè)單位提交的安全措施是否落實到位。2.經(jīng)檢查合格的，安全管理部門負(fù)責(zé)人在《許可證》上簽字批準(zhǔn)；對于不符合安全要求的，應(yīng)責(zé)令作業(yè)單位立即整改，整改合格后重新申請審批。（三）許可證有效期《許可證》有效期最長不超過一個班次，如作業(yè)時間超過一個班次，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（四）許可證延期如因特殊情況需要延長作業(yè)時間，作業(yè)單位應(yīng)在《許可證》有效期屆滿前30分鐘，向公司安全管理部門提出延期申請。安全管理部門應(yīng)重新組織對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，經(jīng)檢查合格的，在《許可證》上注明延期時間，并簽字批準(zhǔn)。（五）許可證變更1.作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)人員等發(fā)生變更時，作業(yè)單位應(yīng)重新填寫《許可證》，并按照上述作業(yè)申請、審批程序辦理變更手續(xù)。2.安全措施發(fā)生變更時，作業(yè)單位應(yīng)及時向公司安全管理部門報告，并重新組織安全檢查，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實施。五、外委穿孔作業(yè)安全管理（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)流程、安全風(fēng)險及防范措施等。2.對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，清除障礙物，確保作業(yè)場地平整、堅實。3.檢查作業(yè)設(shè)備、工具是否完好，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。4.根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。5.配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、滅火器等，并確保其性能良好。（二）作業(yè)過程管理1.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。2.作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.如遇惡劣天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，公司安全管理部門和工程管理部門應(yīng)定期或不定期對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促作業(yè)單位整改。（三）作業(yè)后清理1.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，將設(shè)備、工具等歸位存放。2.對作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、存放，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.拆除安全警示標(biāo)志，恢復(fù)作業(yè)現(xiàn)場原狀。六、安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.公司安全管理部門應(yīng)制定外委穿孔作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及公司實際情況及時進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全管理制度和操作規(guī)程。2.穿孔作業(yè)安全知識，如穿孔設(shè)備的操作方法、安全風(fēng)險識別與防范、應(yīng)急救援知識等。3.事故案例分析，通過分析典型事故案例，吸取教訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或工程管理部門組織，邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實際情況，選派作業(yè)人員參加外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：在作業(yè)現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的作業(yè)人員對新入職或轉(zhuǎn)崗的作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實際操作技能。2.考核合格的，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)記錄在案，作為作業(yè)人員績效考核和崗位晉升的重要依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)穿孔作業(yè)特點和可能發(fā)生的事故類型，制定本單位的外委穿孔作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報公司安全管理部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備清單、應(yīng)急救援演練計劃等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.作業(yè)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并確保其處于完好備用狀態(tài)。2.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時更換過期或損壞的物資和設(shè)備。（三）應(yīng)急救援演練1.作業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒窒息事故等常見事故類型。2.演練頻率每年不少于一次，通過演練提高作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急救援水平。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（四）事故報告與處理1.穿孔作業(yè)過程中發(fā)生安全事故時，作業(yè)單位應(yīng)立即停止作業(yè)，采取有效的應(yīng)急措施，組織搶救受傷人員，并及時報告公司安全管理部門。2.公司安全管理部門接到事故報告后，應(yīng)立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援和調(diào)查處理。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司安全管理部門和工程管理部門應(yīng)定期或不定期對外委穿孔作業(yè)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)管理、作業(yè)許可管理、安全措施落實情況、安全培訓(xùn)教育情況等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令作業(yè)單位限期整改。作業(yè)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責(zé)任，及時整改到位。（二）考核1.建立外委穿孔作