安徽制砂管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強安徽地區(qū)制砂行業(yè)的管理，規(guī)范制砂生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，促進制砂行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合安徽實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)從事制砂生產(chǎn)、加工、銷售、運輸?shù)认嚓P活動的單位和個人。基本原則1.合法合規(guī)原則：制砂活動必須遵守國家法律法規(guī)和安徽省相關規(guī)定，依法取得各類許可和資質，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。2.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施減少制砂過程中的粉塵、噪聲、廢水等污染，防止對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.安全生產(chǎn)原則：強化安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，確保制砂生產(chǎn)過程中的人員安全和設備設施安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故。4.規(guī)范有序原則：加強行業(yè)管理，規(guī)范制砂企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護市場秩序，促進制砂行業(yè)有序發(fā)展。制砂企業(yè)設立與許可設立條件1.場地要求：制砂企業(yè)應選址合理，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田等禁止用地。場地應具備良好的地質條件，能夠承受制砂設備及生產(chǎn)活動的荷載。2.設備設施：配備先進、環(huán)保、節(jié)能的制砂設備，包括破碎機、篩分機、洗砂機等，并確保設備運行正常、性能良好。同時，應配備完善的粉塵收集、廢水處理、噪聲控制等環(huán)保設施。3.人員配備：擁有專業(yè)的技術人員和管理人員，技術人員應具備相關制砂工藝知識和技能，管理人員應熟悉企業(yè)管理和行業(yè)法規(guī)。4.資金保障：具備一定的資金實力，能夠滿足企業(yè)初期建設、設備購置、生產(chǎn)運營等方面的資金需求。許可程序1.申請：擬設立制砂企業(yè)的單位或個人，應向當?shù)乜h級以上自然資源部門提交書面申請，并提供相關證明材料，包括企業(yè)設立申請書、場地證明、設備清單、人員資質證明、資金證明等。2.受理與審查：自然資源部門收到申請后，對申請材料進行受理。組織相關部門對申請事項進行聯(lián)合審查，審查內(nèi)容包括場地合法性、設備環(huán)保性、安全生產(chǎn)條件等。3.許可決定：經(jīng)審查符合條件的，由自然資源部門頒發(fā)制砂許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)經(jīng)營管理生產(chǎn)工藝規(guī)范1.原料選擇：優(yōu)先選用合法來源的礦石、尾礦等作為制砂原料，嚴禁使用非法開采的礦石或其他違法違規(guī)來源的材料。2.制砂流程：制砂生產(chǎn)應按照科學合理的工藝流程進行，包括原料破碎、篩分、洗選等環(huán)節(jié)，確保砂的質量符合相關標準。3.質量控制：建立完善的質量控制體系，配備必要的檢測設備，對制砂產(chǎn)品的粒度、含泥量、石粉含量等指標進行定期檢測，保證產(chǎn)品質量穩(wěn)定合格。環(huán)境保護措施1.粉塵防治：制砂設備應安裝高效的粉塵收集裝置，對破碎、篩分等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)進行密閉作業(yè)，并通過布袋除塵器、旋風除塵器等設備對粉塵進行收集處理，達標后排放。2.廢水處理：建設配套的廢水處理設施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行沉淀、過濾、凈化等處理，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，嚴禁未經(jīng)處理直接排放。3.噪聲控制：選用低噪聲設備，并采取有效的隔音、減振措施，如安裝消聲器、設置隔音罩等，確保廠界噪聲符合國家規(guī)定的排放標準。4.固體廢棄物處置：對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦、廢石等固體廢棄物，應按照相關規(guī)定進行合理堆放、綜合利用或妥善處置，防止對環(huán)境造成污染。安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、事故應急預案等。2.安全培訓教育：對企業(yè)員工進行定期的安全生產(chǎn)培訓教育，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全設施配備：在制砂生產(chǎn)場所配備必要的安全設施，如消防器材、防護欄、警示標志等，并定期進行檢查維護，確保其完好有效。4.安全檢查與隱患排查：定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對重大安全隱患應立即采取措施進行整改，確保生產(chǎn)安全。市場交易管理1.銷售渠道規(guī)范：制砂企業(yè)應通過合法合規(guī)的銷售渠道進行產(chǎn)品銷售，不得參與非法交易或擾亂市場秩序的行為。2.合同簽訂：在銷售制砂產(chǎn)品時，應與購買方簽訂規(guī)范的銷售合同，明確產(chǎn)品質量、價格、交貨方式、付款方式等條款，保障雙方合法權益。3.價格自律：制砂企業(yè)應遵守市場價格規(guī)律，合理定價，不得惡意低價傾銷或哄抬價格，維護市場價格穩(wěn)定。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.自然資源部門：負責制砂企業(yè)的設立許可、土地使用監(jiān)管等工作，對制砂活動涉及的土地資源利用情況進行監(jiān)督檢查。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責對制砂企業(yè)的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，檢查企業(yè)環(huán)保設施運行情況、污染物排放情況等，依法查處環(huán)境違法行為。3.應急管理部門：負責制砂企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.市場監(jiān)管部門：負責制砂產(chǎn)品的質量監(jiān)管和市場交易行為監(jiān)管，檢查企業(yè)產(chǎn)品質量是否符合標準，規(guī)范市場交易秩序，打擊假冒偽劣等違法行為。監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各監(jiān)管部門定期對制砂企業(yè)進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，并督促企業(yè)限期整改。2.專項檢查：針對制砂行業(yè)的突出問題或重點時段，開展專項檢查，集中力量進行整治，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。3.聯(lián)合執(zhí)法：各監(jiān)管部門加強協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，共同打擊制砂行業(yè)的違法違規(guī)行為。違法行為查處1.對違法設立制砂企業(yè)的處罰：未取得制砂許可證擅自從事制砂生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由自然資源部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照相關規(guī)定處以罰款。2.對環(huán)境違法行為的處罰：制砂企業(yè)違反環(huán)境保護規(guī)定，未采取有效污染防治措施，超標排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整治。3.對安全生產(chǎn)違法行為的處罰：制砂企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，如未建立安全生產(chǎn)管理制度、未配備安全設施等，由應急管理部門責令限期改正，并處以罰款；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關責任人員的法律責任。4.對市場交易違法行為的處罰：制砂企業(yè)在市場交易中存在欺詐、假冒偽劣等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律責任行政責任1.制砂企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由相關監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰。2.對制砂企業(yè)的法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由相關部門依法給予警告、罰款等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。民事責任制砂企業(yè)因違法違