嵊州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗的原則。積極推行火葬，改革土葬，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、生態(tài)的殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、土地、交通等實際情況，科學(xué)合理編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。（三）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定的條件和程序?qū)徟O(shè)立，經(jīng)依法登記后，可以向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)置墓區(qū)、綠化區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)域，墓區(qū)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃墓穴布局，保證墓穴間距符合規(guī)定要求。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行墓穴使用期限和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得炒買炒賣墓穴。（四）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對骨灰寄存等服務(wù)的管理，確保骨灰寄存安全。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實行火葬區(qū)和土葬改革區(qū)分類管理。在火葬區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族等特殊人群外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)出具的死亡證明或者其他合法有效的證明，到殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行遺體火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.在土葬改革區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和要求實行土葬。土葬改革區(qū)的劃定和調(diào)整，由市人民政府提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)。2.實行土葬的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，選擇在合法的公墓或者劃定的土葬區(qū)域內(nèi)安葬遺體，不得亂埋亂葬。（三）遺體捐獻(xiàn)鼓勵公民自愿捐獻(xiàn)遺體。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。接受遺體捐獻(xiàn)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定妥善保管和利用遺體。四、骨灰處理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)，也可以采取撒散等不占或少占土地的方式處理。2.在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理墓穴使用手續(xù)，簽訂墓穴使用合同。墓穴使用期限一般不超過二十年。期滿后，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)。（二）骨灰撒散1.本市設(shè)立骨灰撒散場所，為骨灰撒散提供服務(wù)。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的場所進(jìn)行，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.鼓勵逝者家屬選擇骨灰撒散等生態(tài)環(huán)保的骨灰處理方式。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向市民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)殯葬用品的違法行為。（三）價格管理殯葬用品價格應(yīng)當(dāng)合理、透明。價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品價格的監(jiān)督管理，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。六、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)從事殯葬服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。（二）服務(wù)合同規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂書面服務(wù)合同，明確服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的示范文本。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量評估，及時受理和處理服務(wù)對象的投訴舉報，維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。七、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，文明節(jié)儉，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等治喪用品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。鼓勵采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭掃等文明低碳的祭掃方式。2.在祭掃高峰期，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對祭掃場所的交通疏導(dǎo)和安全管理，確保祭掃活動安全有序進(jìn)行。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由市民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門會同民政部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境等部門依法予以處罰。（二）工作人員違