岳陽濕地管理辦法一、總則（一）目的為加強岳陽濕地保護與管理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內濕地的保護、管理、利用及相關活動。本辦法所指濕地包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、人工濕地等自然濕地和人工濕地。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持濕地保護優(yōu)先，將濕地生態(tài)保護放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能，科學編制濕地保護規(guī)劃，合理確定濕地保護目標和措施。3.合理利用原則：在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展合理利用活動，實現(xiàn)濕地生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與濕地保護與管理，增強公眾濕地保護意識，共同營造良好的濕地保護氛圍。（四）管理職責1.市人民政府職責市人民政府負責本市濕地保護與管理工作的統(tǒng)一領導，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障濕地保護與管理工作所需經(jīng)費。2.市林業(yè)主管部門職責市林業(yè)主管部門是本市濕地保護與管理的主管部門，負責組織實施本辦法，制定濕地保護與管理的具體措施，監(jiān)督檢查濕地保護與管理工作，協(xié)調解決濕地保護與管理中的重大問題。3.其他相關部門職責市發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、文旅廣體等部門按照各自職責，協(xié)同做好濕地保護與管理工作。4.縣（市、區(qū)）人民政府職責縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內濕地保護與管理工作，組織實施濕地保護規(guī)劃，落實濕地保護與管理責任。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內濕地保護與管理相關工作，配合有關部門開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育、巡查檢查等工作。二、濕地保護規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市林業(yè)主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國家和地方有關規(guī)定，結合本市濕地資源狀況和生態(tài)功能，編制本市濕地保護規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。濕地保護規(guī)劃應當明確濕地保護的總體目標、主要任務、保護范圍、保護措施等內容。（二）規(guī)劃調整濕地保護規(guī)劃應當保持相對穩(wěn)定，因國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略調整、自然條件變化等原因確需調整的，應當按照原編制和批準程序進行。（三）規(guī)劃實施1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照濕地保護規(guī)劃，組織實施濕地保護項目，加強濕地生態(tài)修復和建設，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質量。2.市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應當建立濕地保護規(guī)劃實施監(jiān)督檢查制度，定期對濕地保護規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題。三、濕地保護措施（一）一般保護措施1.禁止擅自占用或者改變濕地用途。因國家重點建設項目等確需占用或者改變濕地用途的，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的生態(tài)保護措施。2.禁止在濕地范圍內擅自圍墾、填埋、排干、截斷濕地水源、挖砂、取土、采礦、傾倒廢棄物等破壞濕地的行為。3.禁止在濕地范圍內擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物或者其他設施。因特殊情況確需建設的，應當依法辦理審批手續(xù)，并符合濕地保護要求。4.加強濕地水資源保護，嚴格控制濕地周邊地區(qū)地下水開采，保障濕地生態(tài)用水需求。5.加強濕地生物多樣性保護，保護濕地內野生動植物及其棲息地，禁止非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護的野生動植物及其制品，禁止非法引進、放生外來物種。（二）重點濕地保護措施1.對本市重要濕地，應當設立保護標志，標明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理單位及其聯(lián)系方式等內容。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)重點濕地保護需要，采取建設濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，加強重點濕地保護。3.重點濕地管理單位應當加強對濕地的日常監(jiān)測和管理，建立健全監(jiān)測制度，定期發(fā)布濕地生態(tài)狀況信息。4.在重點濕地范圍內從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游等活動的，應當遵守有關法律法規(guī)和濕地保護管理規(guī)定，不得破壞濕地生態(tài)環(huán)境。（三）濕地生態(tài)修復1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門和單位，按照濕地保護規(guī)劃，采取退田還濕、退耕還濕、生態(tài)補水、植被恢復等措施，加強濕地生態(tài)修復，改善濕地生態(tài)功能。2.鼓勵和支持社會力量參與濕地生態(tài)修復，對在濕地生態(tài)修復工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。四、濕地利用管理（一）利用原則濕地利用應當符合濕地保護規(guī)劃和相關法律法規(guī)要求，遵循科學、合理、可持續(xù)的原則，不得損害濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游活動。在濕地范圍內開展生態(tài)旅游活動的，應當編制濕地生態(tài)旅游規(guī)劃，合理確定旅游線路和活動范圍，建設必要的旅游設施，并采取有效措施保護濕地生態(tài)環(huán)境。2.合理發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)農業(yè)。在濕地周邊地區(qū)發(fā)展生態(tài)農業(yè)的，應當推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術，減少農藥、化肥使用量，防止農業(yè)面源污染對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.鼓勵開展?jié)竦乜破战逃顒?。利用濕地資源開展科普教育活動的，應當加強濕地保護知識宣傳，提高公眾濕地保護意識。（三）利用審批在濕地范圍內從事本辦法規(guī)定的利用活動的，應當向市林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)審核同意并報市人民政府批準后，方可開展。申請時應當提交濕地利用方案，包括利用的目的、范圍、方式、期限、生態(tài)保護措施等內容。市林業(yè)主管部門應當自收到申請之日起[具體工作日]內進行審核，對符合條件的，報市人民政府批準；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。五、濕地監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設市林業(yè)主管部門應當會同有關部門，建立健全濕地監(jiān)測體系，加強對濕地面積、水質、生物多樣性等生態(tài)要素的監(jiān)測。監(jiān)測機構應當具備相應的資質和技術條件，按照國家和地方有關標準和規(guī)范開展監(jiān)測工作。（二）監(jiān)測內容與頻率1.監(jiān)測內容包括濕地面積、類型、分布、生態(tài)狀況、水資源狀況、野生動植物種類和數(shù)量等。2.監(jiān)測頻率應當根據(jù)濕地類型、重要性和生態(tài)狀況等因素確定，一般每年至少進行[具體次數(shù)]次監(jiān)測。對重點濕地應當加密監(jiān)測頻次。（三）評估制度市林業(yè)主管部門應當定期組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)狀況評估，建立濕地生態(tài)狀況評估指標體系，對濕地生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能、服務價值等進行綜合評估。評估結果應當向社會公開，并作為濕地保護與管理決策的重要依據(jù)。六、法律責任(一)違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者改變濕地用途的，由市林業(yè)主管部門責令限期改正，恢復原狀，并處每平方米[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；造成濕地生態(tài)功能破壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內擅自圍墾、填埋、排干、截斷濕地水源、挖砂、取土、采礦、傾倒廢棄物等破壞濕地的行為，由市林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處每平方米[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；造成濕地生態(tài)功能破壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，在濕地范圍內擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物或者其他設施的，由市林業(yè)主管部門責令限期拆除，恢復原狀，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法行為人承擔；造成濕地生態(tài)功能破壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規(guī)定，非法獵捕、采集、買賣、運輸、加工國家保護的野生動植物及其制品，或者非法引進、放生外來物種的，由有關部門按照各自職責，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法規(guī)定，在重點濕地范圍內從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游等活動，破壞濕地生態(tài)環(huán)境的，由市林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；造成濕地生態(tài)功能破壞的，依法承擔賠償責任。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在濕地范圍內從事本辦法規(guī)定的利用活動的，由市林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期補辦審批手續(xù)；逾期不補辦的，責令停止違法行為，限期恢復原狀，并處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下的罰款；造成濕地生態(tài)功能破壞的，依法承擔賠償責任。7.濕地保護與管理工作人員在濕地保護與管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）責任追究程序1.發(fā)現(xiàn)違法行為后，有關部門應當及