大學(xué)資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位及所屬全資、控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱各部門）所占有、使用的各類資產(chǎn)的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則：資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，根據(jù)資產(chǎn)存量及使用情況，合理編制資產(chǎn)購置預(yù)算，提高資產(chǎn)配置的科學(xué)性和合理性。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則：學(xué)校資產(chǎn)的所有權(quán)歸學(xué)校所有，各部門對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)享有使用權(quán)，依法依規(guī)進(jìn)行管理和使用。3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則：財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物管理，建立健全資產(chǎn)賬卡和財(cái)務(wù)核算制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。4.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理的同時(shí)，要重視資產(chǎn)的價(jià)值管理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用成本，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。管理職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作。負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等管理工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。建立健全學(xué)校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用情況。監(jiān)督檢查各部門資產(chǎn)使用和管理情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。2.財(cái)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定學(xué)校資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，組織資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。參與學(xué)校資產(chǎn)配置、處置等重大事項(xiàng)的決策，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置收入的收繳和管理。定期與資產(chǎn)管理部門核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)編制學(xué)校資產(chǎn)年度報(bào)告，提供資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和分析。3.使用部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的領(lǐng)用、歸還、報(bào)廢等手續(xù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用和變動(dòng)情況。合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自改變資產(chǎn)用途或出租、出借資產(chǎn)。配合資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門做好資產(chǎn)清查、評(píng)估、處置等工作。資產(chǎn)配置管理配置原則1.必要性原則：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和履行職能要求，合理配置資產(chǎn)，確保滿足教學(xué)、科研、管理等工作的基本需求。2.合理性原則：結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)配置的合理性和有效性。3.節(jié)約性原則：在滿足工作需要的前提下，充分考慮資產(chǎn)的性價(jià)比，節(jié)約資產(chǎn)購置資金，避免浪費(fèi)。配置計(jì)劃1.各部門根據(jù)本部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出資產(chǎn)購置需求，填寫《資產(chǎn)購置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、購置時(shí)間等信息，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提交的資產(chǎn)購置申請(qǐng)進(jìn)行審核，結(jié)合學(xué)校資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出審核意見。對(duì)于符合配置要求的申請(qǐng)，納入學(xué)校年度資產(chǎn)購置計(jì)劃；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門并說明理由。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校年度預(yù)算安排和資產(chǎn)管理部門審核意見，對(duì)納入年度資產(chǎn)購置計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行資金審核，確保資金落實(shí)到位。配置方式1.購置：對(duì)于學(xué)校急需且市場(chǎng)上能夠購置到的資產(chǎn)，按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行購置。采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)和學(xué)校采購管理辦法。2.調(diào)劑：學(xué)校建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對(duì)各部門閑置、低效使用的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑。各部門因工作需要使用其他部門閑置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)管理部門提出調(diào)劑申請(qǐng)，資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)狀況和使用需求進(jìn)行調(diào)劑，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.租賃：對(duì)于使用頻率較低、購置成本較高的資產(chǎn)，可以通過租賃方式解決使用需求。租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保租賃資產(chǎn)的安全使用和按時(shí)歸還。資產(chǎn)使用管理使用規(guī)范1.各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確因工作需要改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)資產(chǎn)管理部門審批。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用過程的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。3.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉資產(chǎn)性能，掌握操作規(guī)程，正確使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。4.各部門應(yīng)當(dāng)做好資產(chǎn)使用記錄，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的使用時(shí)間、使用情況、維修保養(yǎng)等信息，為資產(chǎn)清查盤點(diǎn)和后續(xù)管理提供依據(jù)。出租出借管理1.學(xué)校資產(chǎn)原則上不得出租、出借。確因工作需要出租、出借資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校審批同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.出租、出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定租金、期限、用途、維修保養(yǎng)等事項(xiàng)。租金收入應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出租、出借資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)按照合同約定使用，維護(hù)學(xué)校資產(chǎn)安全。對(duì)外投資管理1.學(xué)校對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，各部門不得擅自對(duì)外投資。2.對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。投資決策應(yīng)當(dāng)集體研究決定，實(shí)行重大投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度。3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資的管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，明確投資管理部門和職責(zé)，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況和收益情況。4.對(duì)外投資收益應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定及時(shí)足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。資產(chǎn)處置管理處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因淘汰或更新的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因?qū)W校分立、合并、撤銷、改制等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式1.報(bào)廢：對(duì)于已超過使用年限且無法使用、技術(shù)淘汰或更新等符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)，由使用部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，填寫《資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、學(xué)校審批后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，妥善處置，防止國有資產(chǎn)流失。2.報(bào)損：對(duì)于盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，由使用部門查明原因，提出報(bào)損申請(qǐng)，填寫《資產(chǎn)報(bào)損申請(qǐng)表》，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核、學(xué)校審批后，按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)損處理。報(bào)損資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，核銷相關(guān)賬目。3.出售：對(duì)于閑置資產(chǎn)或因?qū)W校分立、合并、撤銷、改制等原因需要處置的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校審批同意后，可以通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定出售價(jià)格，確保國有資產(chǎn)保值增值。4.捐贈(zèng)：對(duì)于符合捐贈(zèng)條件的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校審批同意后，可以捐贈(zèng)給有關(guān)單位或個(gè)人。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈(zèng)行為合法合規(guī)。處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫《資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、處置原因、處置方式等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)使用部門提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)狀況，提出審核意見。對(duì)于符合處置條件的申請(qǐng)，提交學(xué)校審批；對(duì)于不符合處置條件的申請(qǐng)，及時(shí)反饋給申請(qǐng)部門并說明理由。3.學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理部門提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)或校長辦公會(huì)研究決定。4.資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校審批同意后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。對(duì)于出售、捐贈(zèng)等資產(chǎn)處置行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，確保處置過程公開、公平、公正。5.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目，并將處置結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)處置收入進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算管理。資產(chǎn)清查盤點(diǎn)管理清查盤點(diǎn)范圍學(xué)校各部門占有、使用的各類資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查盤點(diǎn)周期1.學(xué)校每年組織一次全面的資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，清查盤點(diǎn)時(shí)間一般為每年的[具體時(shí)間]。2.各部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)于新增、減少、使用狀態(tài)發(fā)生變化等資產(chǎn)變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并調(diào)整相關(guān)賬目。清查盤點(diǎn)內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查：核對(duì)資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量與資產(chǎn)賬卡記錄是否一致，查明盤盈、盤虧、毀損資產(chǎn)的數(shù)量及原因。2.資產(chǎn)質(zhì)量清查：檢查資產(chǎn)的使用狀況、技術(shù)性能、完好程度等，評(píng)估資產(chǎn)的使用價(jià)值和損耗情況。3.資產(chǎn)價(jià)值清查：核實(shí)資產(chǎn)的入賬價(jià)值、折舊（攤銷）情況、凈值等，確保資產(chǎn)價(jià)值核算準(zhǔn)確。4.資產(chǎn)權(quán)屬清查：查明資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，核實(shí)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)資料，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。清查盤點(diǎn)程序1.學(xué)校制定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作方案，明確清查盤點(diǎn)的范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排、工作要求等事項(xiàng)。2.各部門按照學(xué)校資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作方案要求，組織本部門資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，填寫《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》，詳細(xì)記錄資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況。3.資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提交的《資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》進(jìn)行審核匯總，編制學(xué)校資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告，說明資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的基本情況、清查結(jié)果、存在問題及處理建議等。4.學(xué)校對(duì)資產(chǎn)清查盤點(diǎn)報(bào)告進(jìn)行審核，針對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。各部門應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作取得實(shí)效。5.資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作的重要依據(jù)。資產(chǎn)信息化管理信息系統(tǒng)建設(shè)1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、清查盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。2.資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)管理部門密切配合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)對(duì)接和共享。3.各部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確錄入本部門資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門資產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)和更新，保證資產(chǎn)信息與實(shí)際情況相符。信息使用與管理1.資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)提供的信息，加強(qiáng)資產(chǎn)分析和決策支持，為學(xué)校資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作提供科學(xué)依據(jù)。2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)信息保密制度，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)信息的使用和管理，防止資產(chǎn)信息泄露。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外提供資產(chǎn)信息。3.資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞或被非法篡改。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各部門資產(chǎn)使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況，以及資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況等。2.資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各部門資產(chǎn)使用和管理情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對(duì)于重大資產(chǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。3.學(xué)校審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置的合理性、資產(chǎn)使用效益等方面，確保學(xué)校資產(chǎn)安全完整、合理使用。責(zé)任追究1.對(duì)于在資產(chǎn)使用和管理過程中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減績(jī)效工資