富陽(yáng)渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)富陽(yáng)區(qū)渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等）、市政工程、房屋裝飾裝修等活動(dòng)中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）管理原則渣土管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，堅(jiān)持源頭管控、全程監(jiān)管、綜合利用與依法處罰相結(jié)合。（四）職責(zé)分工1.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)渣土管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，依法查處渣土運(yùn)輸過(guò)程中的各類(lèi)違法行為，對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置渣土等違法行為進(jìn)行處罰。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定辦理渣土處置相關(guān)手續(xù)，將渣土處置費(fèi)用列入工程造價(jià)，監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)渣土規(guī)范堆放、分類(lèi)收集，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程渣土的綜合利用。3.區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸車(chē)輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的超載、超限、拋灑滴漏等違法運(yùn)輸行為，配合做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過(guò)程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。5.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的交通安全進(jìn)行管理，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛闖紅燈、超速行駛、不按規(guī)定車(chē)道行駛等交通違法行為，配合做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理的日常巡查和監(jiān)督工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好渣土處置違法行為的查處工作。（五）鼓勵(lì)措施鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)渣土進(jìn)行綜合利用，提高渣土資源化利用率。對(duì)在渣土管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。二、渣土排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)渣土排放的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等事項(xiàng)，并提交下列材料：1.渣土排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；3.渣土消納場(chǎng)地證明；4.渣土運(yùn)輸合同；5.其他需要提交的材料。區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)渣土排放許可證；不予核準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土排放許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行渣土排放，不得擅自改變排放種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等。2.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式圍擋，配備沖洗設(shè)備、車(chē)輛清洗池和沉淀設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，確保車(chē)輛車(chē)身、輪胎不帶泥上路。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、堆放渣土，不得將渣土與其他垃圾混合堆放。對(duì)可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至指定的渣土消納場(chǎng)地。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在渣土排放前，將渣土的種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等信息告知渣土運(yùn)輸企業(yè)，并與渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂渣土運(yùn)輸合同。渣土運(yùn)輸合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并有[X]年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近連續(xù)[X]個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿[X]分記錄。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員和押運(yùn)員管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和頂燈，車(chē)身顏色應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。2.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持車(chē)況良好，車(chē)容整潔，不得帶泥上路，不得沿途泄漏、遺撒。3.渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保交通安全。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛的日常巡查和監(jiān)督檢查，依法查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的各類(lèi)違法行為。2.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用信息化手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處渣土運(yùn)輸車(chē)輛的違法行為。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛員的違法行為。四、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)地規(guī)劃區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃渣土消納場(chǎng)地，合理布局渣土消納設(shè)施。渣土消納場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。（二）消納場(chǎng)地建設(shè)渣土消納場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.有完善的排水系統(tǒng)，能夠有效防止雨水沖刷和污水外溢。2.有必要的防塵、降塵設(shè)施，能夠有效減少揚(yáng)塵污染。3.有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，能夠及時(shí)對(duì)渣土進(jìn)行分類(lèi)、堆放和處理。4.有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施，能夠確保消納場(chǎng)地的安全運(yùn)行。（三）消納場(chǎng)地管理1.渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)備案，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和要求接納渣土，不得擅自接納未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土。3.渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)接納的渣土進(jìn)行分類(lèi)、堆放和處理，不得將渣土隨意傾倒、填埋。對(duì)可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)不可回收利用的渣土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。4.渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全場(chǎng)地管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地的日常管理和維護(hù)，確保場(chǎng)地的安全運(yùn)行和環(huán)境衛(wèi)生。五、渣土綜合利用管理（一）綜合利用規(guī)劃區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定渣土綜合利用規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展渣土綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高渣土資源化利用率。渣土綜合利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)渣土的減量化、資源化、無(wú)害化。（二）綜合利用企業(yè)扶持1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事渣土綜合利用的企業(yè)給予政策扶持，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土綜合利用企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。3.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先選用渣土綜合利用產(chǎn)品，支持渣土綜合利用企業(yè)拓展市場(chǎng)。（三）綜合利用技術(shù)推廣區(qū)科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)渣土綜合利用技術(shù)研發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展渣土綜合利用技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的渣土綜合利用技術(shù)和工藝。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查部門(mén)有權(quán)采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)地、運(yùn)輸車(chē)輛停放場(chǎng)地等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)涉嫌違法的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行暫扣；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定辦理渣土排放許可證，擅自排放渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。渣土運(yùn)輸車(chē)輛未按照規(guī)定安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和頂燈，或者未保持車(chē)況良好、車(chē)容整潔，帶泥上路、沿途泄漏、遺撒的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣車(chē)輛行駛證。渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定備案，或者擅自接納未經(jīng)核準(zhǔn)的渣土的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)備案登記。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)、渣土消納場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)單位等相關(guān)責(zé)任人有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)