局防泄密管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本局的保密管理，防止信息泄露，保障國(guó)家利益、本局工作的正常開展以及相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局全體工作人員以及因工作需要接觸本局信息的外部人員，包括但不限于合作單位、供應(yīng)商、咨詢顧問等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：采取有效的防范措施，從制度、技術(shù)、人員等方面入手，預(yù)防信息泄露事件的發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保保密工作合法合規(guī)。3.最小化原則：根據(jù)工作需要，嚴(yán)格限定知悉范圍，確保信息僅在必要的人員和范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。4.全程管控原則：對(duì)信息的產(chǎn)生、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用、銷毀等全過程進(jìn)行保密管理。（四）定義1.本局信息：指本局在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或獲取的各類文件、資料、數(shù)據(jù)、圖表、技術(shù)方案、工作成果等，包括但不限于紙質(zhì)文件、電子文檔、電子郵件、會(huì)議記錄、數(shù)據(jù)庫(kù)信息等。2.涉密信息：根據(jù)國(guó)家保密法規(guī)和本局實(shí)際情況，確定為涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或內(nèi)部敏感信息的本局信息。其中，涉及國(guó)家秘密的信息分為絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)等級(jí)。3.保密措施：指為防止信息泄露而采取的一系列技術(shù)、管理和人員防范手段，如加密技術(shù)、訪問控制、人員培訓(xùn)、保密協(xié)議等。二、保密組織與職責(zé)（一）保密委員會(huì)1.本局設(shè)立保密委員會(huì)，由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。保密委員會(huì)是本局保密工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本局的保密工作。2.保密委員會(huì)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)和方針政策，制定本局保密工作的總體目標(biāo)和方針策略。審議決定本局保密工作的重大事項(xiàng)，如保密制度的制定與修訂、保密工作規(guī)劃、重大涉密項(xiàng)目的保密管理等。監(jiān)督檢查本局各部門保密工作的執(zhí)行情況，對(duì)違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行處理和決策。定期召開保密工作會(huì)議，研究解決保密工作中存在的問題，部署下一階段的保密工作任務(wù)。（二）保密工作機(jī)構(gòu)1.本局設(shè)立保密工作辦公室，作為保密委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，掛靠在[具體部門]。保密工作辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本局的保密工作，落實(shí)保密委員會(huì)的各項(xiàng)決策和部署。2.保密工作辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)起草、修訂本局的保密制度和相關(guān)文件，制定保密工作年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。組織開展本局的保密宣傳教育工作，提高全體工作人員的保密意識(shí)和技能。指導(dǎo)、監(jiān)督本局各部門的保密工作，對(duì)保密工作進(jìn)行日常檢查和定期考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。負(fù)責(zé)本局涉密載體的管理，包括涉密文件、資料、設(shè)備等的登記、保管、借閱、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。組織協(xié)調(diào)本局涉密信息系統(tǒng)的安全保密管理工作，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。負(fù)責(zé)處理本局發(fā)生的保密事件，及時(shí)向上級(jí)主管部門和保密行政管理部門報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的保密工作聯(lián)系與溝通，協(xié)調(diào)解決涉及本局的保密工作事宜。（三）部門保密職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門的保密工作，確保本部門工作人員遵守保密規(guī)定。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門的保密工作，具體職責(zé)包括：協(xié)助部門負(fù)責(zé)人開展保密宣傳教育工作，提高本部門工作人員的保密意識(shí)。負(fù)責(zé)本部門涉密文件、資料的登記、保管和流轉(zhuǎn)，確保文件資料的安全。對(duì)本部門工作人員的信息使用行為進(jìn)行監(jiān)督，防止發(fā)生信息泄露事件。配合保密工作辦公室開展保密檢查和考核工作，及時(shí)整改存在的問題。協(xié)助保密工作辦公室處理本部門發(fā)生的保密事件。三、保密制度（一）涉密人員管理制度1.涉密人員界定：根據(jù)工作需要，接觸、知悉或處理涉密信息的人員為涉密人員。涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。2.涉密人員審查：對(duì)擬接觸涉密信息的人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，包括但不限于個(gè)人履歷、政治背景、違法違紀(jì)記錄等。審查合格后方可上崗，并簽訂保密承諾書。3.涉密人員培訓(xùn)：定期組織涉密人員參加保密業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、本局保密制度、保密技術(shù)與技能等。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核不合格的人員不得繼續(xù)從事涉密工作。4.涉密人員離崗離職管理：涉密人員離崗離職前，須清退所保管的涉密載體，并與本局簽訂保密承諾書，承諾離職后一定期限內(nèi)遵守保密規(guī)定。同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行離崗離職保密提醒談話，明確保密責(zé)任和義務(wù)。（二）涉密載體管理制度1.涉密載體分類：涉密載體分為紙質(zhì)涉密載體和電子涉密載體。紙質(zhì)涉密載體包括文件、資料、圖紙、圖表等；電子涉密載體包括存儲(chǔ)有涉密信息的硬盤、光盤、U盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)設(shè)備，以及涉密計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、服務(wù)器等信息設(shè)備。2.涉密載體制作：制作涉密載體應(yīng)標(biāo)明密級(jí)和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。制作過程中應(yīng)采取必要的保密措施，確保信息安全。3.涉密載體收發(fā)：收發(fā)涉密載體應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，注明密級(jí)、編號(hào)、收發(fā)時(shí)間、收發(fā)單位、文件標(biāo)題等信息。嚴(yán)格履行簽收、登記、編號(hào)、分發(fā)等手續(xù)，確保涉密載體的流轉(zhuǎn)可追溯。4.涉密載體傳遞：傳遞涉密載體應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或本局內(nèi)部指定的專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或非機(jī)要渠道傳遞。傳遞過程中應(yīng)采取必要的保密措施，確保涉密載體的安全。5.涉密載體使用：涉密載體應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所使用，嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上處理涉密信息。使用涉密載體的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大知悉范圍。6.涉密載體保管：涉密載體應(yīng)存放在符合保密要求的保險(xiǎn)柜、文件柜等設(shè)備中，并指定專人負(fù)責(zé)保管。保管場(chǎng)所應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲等安全措施。7.涉密載體借閱：借閱涉密載體應(yīng)履行審批手續(xù)，明確借閱期限和歸還時(shí)間。借閱人員應(yīng)妥善保管涉密載體，不得轉(zhuǎn)借他人，不得在規(guī)定期限外使用。8.涉密載體銷毀：涉密載體不再使用或超過保密期限時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀涉密載體應(yīng)填寫銷毀登記表，經(jīng)審批后，采用粉碎、焚燒等符合保密要求的方式進(jìn)行銷毀，并確保銷毀過程可追溯。（三）涉密信息系統(tǒng)管理制度1.涉密信息系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)涉密信息系統(tǒng)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收。涉密信息系統(tǒng)應(yīng)采用符合保密要求的安全技術(shù)和產(chǎn)品，確保系統(tǒng)的安全性和保密性。2.涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)：根據(jù)涉密信息系統(tǒng)處理信息的最高密級(jí)，將涉密信息系統(tǒng)分為絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。不同級(jí)別的涉密信息系統(tǒng)應(yīng)采取相應(yīng)的安全保密措施，確保信息的安全。3.涉密信息系統(tǒng)訪問控制：對(duì)涉密信息系統(tǒng)實(shí)行嚴(yán)格的訪問控制，根據(jù)工作需要授予不同人員相應(yīng)的訪問權(quán)限。訪問涉密信息系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的人員訪問系統(tǒng)。4.涉密信息系統(tǒng)安全審計(jì)：建立涉密信息系統(tǒng)安全審計(jì)機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)的操作行為、訪問記錄等進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)控。審計(jì)記錄應(yīng)妥善保存，以便在需要時(shí)進(jìn)行查詢和追溯。5.涉密信息系統(tǒng)維護(hù)管理：定期對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。維護(hù)過程中涉及到系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備更換等操作時(shí)，應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。（四）保密監(jiān)督檢查制度1.定期檢查：保密工作辦公室定期組織對(duì)本局各部門的保密工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、涉密載體管理、涉密信息系統(tǒng)安全等方面。檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并要求存在問題的部門限期整改。2.不定期抽查：保密工作辦公室不定期對(duì)本局各部門的保密工作進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵崗位、重要場(chǎng)所的保密措施落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)本局重大涉密項(xiàng)目、重要活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)保密檢查，確保涉密工作的安全保密。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和方法，檢查結(jié)束后形成專項(xiàng)檢查報(bào)告。4.整改跟蹤：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。保密工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。四、保密措施（一）物理安全措施1.辦公場(chǎng)所安全：本局辦公場(chǎng)所應(yīng)具備必要的安全設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.涉密區(qū)域管理：設(shè)立專門的涉密區(qū)域，如機(jī)要室、檔案室、涉密機(jī)房等，對(duì)涉密區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的物理隔離和安全防護(hù)。涉密區(qū)域應(yīng)配備必要的保密設(shè)備，如保險(xiǎn)柜、碎紙機(jī)等。3.設(shè)備安全：對(duì)本局使用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行和信息安全。對(duì)存儲(chǔ)有涉密信息的設(shè)備應(yīng)采取加密、訪問控制等安全措施。（二）技術(shù)安全措施1.信息加密：對(duì)涉密信息采用加密技術(shù)進(jìn)行處理，確保信息在傳輸和存儲(chǔ)過程中的保密性。加密算法應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.訪問控制：利用身份認(rèn)證、授權(quán)管理等技術(shù)手段，對(duì)涉密信息系統(tǒng)和涉密載體進(jìn)行訪問控制，確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員才能訪問相應(yīng)的信息。3.安全審計(jì)：建立安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)涉密信息系統(tǒng)的操作行為、訪問記錄等進(jìn)行實(shí)時(shí)審計(jì)和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。4.防病毒與惡意軟件防護(hù)：安裝正版的防病毒軟件和惡意軟件防護(hù)系統(tǒng)，并定期進(jìn)行更新和掃描，防止病毒和惡意軟件對(duì)涉密信息系統(tǒng)和設(shè)備造成破壞。（三）人員安全措施1.保密教育與培訓(xùn)：定期組織本局全體工作人員參加保密教育與培訓(xùn)，提高工作人員的保密意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家保密法律法規(guī)、本局保密制度、保密技術(shù)與技能等。2.簽訂保密協(xié)議：與本局工作人員、因工作需要接觸本局信息的外部人員簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密責(zé)任和義務(wù)。保密協(xié)議應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.監(jiān)督與考核：對(duì)本局工作人員的保密行為進(jìn)行監(jiān)督和考核，將保密工作納入績(jī)效考核體系。對(duì)違反保密規(guī)定的人員，按照本局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、保密工作流程（一）信息產(chǎn)生與收集階段1.工作人員在工作過程中產(chǎn)生或收集的信息，應(yīng)根據(jù)其敏感程度和涉密等級(jí)，按照本局保密制度的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)和分類。2.對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或內(nèi)部敏感信息的文件、資料、數(shù)據(jù)等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并交由本部門保密管理人員進(jìn)行保管。（二）信息處理與存儲(chǔ)階段1.在處理涉密信息時(shí)，應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，并采取必要的保密措施，如使用加密設(shè)備、限制訪問權(quán)限等。2.涉密信息應(yīng)存儲(chǔ)在符合保密要求的存儲(chǔ)設(shè)備中，并按照本局保密制度的規(guī)定進(jìn)行分類存儲(chǔ)和標(biāo)識(shí)。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)妥善保管，防止丟失、被盜或損壞。（三）信息傳輸與使用階段1.傳輸涉密信息應(yīng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或本局內(nèi)部指定的專人進(jìn)行，不得通過普通郵政或非機(jī)要渠道傳遞。傳輸過程中應(yīng)采取必要的保密措施，如加密傳輸、專人護(hù)送等。2.使用涉密信息應(yīng)嚴(yán)格遵守本局保密制度的規(guī)定，按照工作需要進(jìn)行審批，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大知悉范圍或泄露給無關(guān)人員。（四）信息銷毀階段1.對(duì)于不再使用或超過保密期限的涉密信息，應(yīng)按照本局保密制度的規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀前應(yīng)填寫銷毀登記表，經(jīng)審批后，采用粉碎、焚燒等符合保密要求的方式進(jìn)行銷毀。2.銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，確保銷毀過程可追溯。銷毀記錄應(yīng)妥善保存一定期限，以備查詢。六、保密事件處理（一）事件報(bào)告1.一旦發(fā)現(xiàn)保密事件，當(dāng)事人應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到報(bào)告后及時(shí)向保密工作辦公室報(bào)告。2.保密工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行初步核實(shí)，并向上級(jí)主管部門和保密行政管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、涉及的信息內(nèi)容、可能造成的影響等。（二）應(yīng)急處置1.保密工作辦公室在接到保密事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急處置措施應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行確定，包括但不限于采取技術(shù)措施防止信息進(jìn)一步泄露、對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行隔離和調(diào)查、對(duì)涉密載體進(jìn)行封存和檢查等。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)收集和固定相關(guān)證據(jù)，以便后續(xù)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）調(diào)查處理1.保密工作辦公室應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保密事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、責(zé)任人員等情況。調(diào)查過程中應(yīng)遵循客觀、公正、全面的原則，收集相關(guān)證據(jù)，聽取各方意見。