姜農(nóng)增收管理辦法一、總則（一）目的為切實(shí)提高姜農(nóng)收入水平，促進(jìn)生姜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事生姜種植、加工、銷售等相關(guān)活動的姜農(nóng)、企業(yè)及各類經(jīng)營主體。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，整合資源，為姜農(nóng)增收創(chuàng)造良好政策環(huán)境。2.市場導(dǎo)向原則：以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化生姜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生姜產(chǎn)品市場競爭力。3.科技支撐原則：加強(qiáng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，提高生姜種植、加工技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)附加值。4.合作共贏原則：鼓勵姜農(nóng)、企業(yè)及各類經(jīng)營主體之間加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二、種植環(huán)節(jié)管理（一）品種選擇1.推廣優(yōu)良生姜品種，根據(jù)本地土壤、氣候條件及市場需求，選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病性強(qiáng)的品種。2.建立生姜品種示范基地，展示優(yōu)良品種特性，為姜農(nóng)提供品種選擇參考。（二）種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門定期組織姜農(nóng)開展種植技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括整地施肥、播種、田間管理、病蟲害防治等。2.技術(shù)人員深入田間地頭，為姜農(nóng)提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時解決種植過程中遇到的問題。（三）標(biāo)準(zhǔn)化種植1.制定生姜標(biāo)準(zhǔn)化種植操作規(guī)程，規(guī)范種植流程，確保生姜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.鼓勵姜農(nóng)采用綠色、生態(tài)種植方式，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量，提高生姜品質(zhì)。（四）土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模化種植1.完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植。2.對規(guī)?；N植生姜的經(jīng)營主體給予政策扶持，包括土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。三、生產(chǎn)資料供應(yīng)管理（一）農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對生姜生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營許可制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.定期開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資行為，維護(hù)姜農(nóng)合法權(quán)益。（二）農(nóng)資價格調(diào)控1.建立農(nóng)資價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握農(nóng)資價格動態(tài)，防止農(nóng)資價格大幅波動。2.當(dāng)農(nóng)資價格出現(xiàn)異常波動時，政府可采取臨時價格干預(yù)措施，穩(wěn)定農(nóng)資價格。（三）農(nóng)資供應(yīng)保障1.鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)增加生姜生產(chǎn)資料供應(yīng)，確保市場供應(yīng)充足。2.加強(qiáng)農(nóng)資儲備體系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、市場波動等突發(fā)事件的能力。四、加工環(huán)節(jié)管理（一）加工企業(yè)扶持1.加大對生姜加工企業(yè)的扶持力度，在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。2.支持加工企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，引進(jìn)先進(jìn)的生姜加工技術(shù)和工藝，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。（二）加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.制定生姜加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范加工流程，確保加工產(chǎn)品符合質(zhì)量安全要求。2.加強(qiáng)對生姜加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，定期開展質(zhì)量抽檢，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）品牌建設(shè)1.鼓勵生姜加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建活動，培育一批具有市場競爭力的生姜品牌。2.加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提高品牌知名度和美譽(yù)度，拓展市場份額。五、銷售環(huán)節(jié)管理（一）市場拓展1.組織生姜企業(yè)、經(jīng)營主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會，拓展銷售渠道，提高生姜產(chǎn)品市場占有率。2.加強(qiáng)與電商平臺合作，推動生姜產(chǎn)品線上銷售，拓寬銷售市場。（二）市場信息服務(wù)1.建立生姜市場信息監(jiān)測預(yù)警平臺，及時發(fā)布市場供求、價格、行情等信息，為姜農(nóng)和企業(yè)提供決策參考。2.加強(qiáng)市場調(diào)研，分析市場動態(tài)，為生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性建議。（三）訂單農(nóng)業(yè)1.鼓勵姜農(nóng)與加工企業(yè)、銷售企業(yè)簽訂訂單合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障姜農(nóng)收益。2.加強(qiáng)訂單合同管理，督促企業(yè)嚴(yán)格履行合同約定，維護(hù)市場秩序。六、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全監(jiān)管體系1.建立健全生姜質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力。2.加強(qiáng)對生姜種植、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）質(zhì)量檢測與追溯1.完善生姜質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測能力和水平。2.建立生姜質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從種植到銷售全過程質(zhì)量信息可追溯，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）質(zhì)量安全培訓(xùn)1.加強(qiáng)對姜農(nóng)、企業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)經(jīng)營水平。2.普及質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識，引導(dǎo)姜農(nóng)和企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。七、政策支持與補(bǔ)貼（一）財政補(bǔ)貼1.設(shè)立生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對生姜種植、加工、品牌建設(shè)等環(huán)節(jié)給予財政補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于優(yōu)良品種推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、加工設(shè)備購置、品牌宣傳等方面。（二）信貸支持1.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對生姜產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足姜農(nóng)和企業(yè)融資需求。2.對符合條件的生姜種植戶、加工企業(yè)給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。（三）稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對生姜種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予稅收減免或優(yōu)惠。2.對從事生姜產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，按照國家相關(guān)政策給予稅收扶持。八、風(fēng)險防范與應(yīng)對（一）自然災(zāi)害風(fēng)險防范1.加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣信息，指導(dǎo)姜農(nóng)做好防范措施。2.完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴(kuò)大生姜種植保險覆蓋面，提高姜農(nóng)抗災(zāi)能力。（二）市場風(fēng)險應(yīng)對1.加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，及時發(fā)布市場預(yù)警信息，引導(dǎo)姜農(nóng)和企業(yè)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營。2.鼓勵姜農(nóng)和企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、期貨套期保值等方式，規(guī)避市場價格波動風(fēng)險。（三）病蟲害風(fēng)險防控1.加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警，建立病蟲害防控應(yīng)急機(jī)制，及時組織開展防控工作。2.推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，降低病蟲害損失。九、組織保障（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究解決重大問題。（二）明確部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生姜種植技術(shù)指導(dǎo)、品種推廣、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)生姜生產(chǎn)資料市場監(jiān)管、加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、市場秩序維護(hù)等工作。3.商務(wù)部門負(fù)責(zé)生姜市場拓展、流通體系建設(shè)等工作。4.財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)財政補(bǔ)貼政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。5.金融部門負(fù)責(zé)加大信貸支持力度，創(chuàng)新金融服務(wù)。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。（