地鐵管理辦法鄭州鄭州市地鐵管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)鄭州市地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理，保障地鐵安全、正點(diǎn)、舒適、快捷運(yùn)行，維護(hù)乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)?；驹瓌t地鐵管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運(yùn)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。管理職責(zé)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市地鐵運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地鐵管理的相關(guān)工作。地鐵運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)地鐵的日常運(yùn)營(yíng)管理，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全、有序。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，編制地鐵建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。地鐵建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展需要，與城市其他交通方式相銜接，合理確定地鐵線路、站點(diǎn)布局和建設(shè)規(guī)模。用地保障市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照地鐵建設(shè)規(guī)劃，保障地鐵建設(shè)用地。地鐵建設(shè)用地納入城市土地利用總體規(guī)劃，依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。建設(shè)管理地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。地鐵建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)地鐵建設(shè)工程的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。地鐵建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定交通疏解方案，報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)備案，并按照備案方案組織實(shí)施。施工期間應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少施工對(duì)城市交通和居民生活的影響。運(yùn)營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)許可地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證。申請(qǐng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與運(yùn)營(yíng)線路相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備；3.具有與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.具有健全的運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理制度；5.具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)：1.制定合理的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，保證列車(chē)正點(diǎn)運(yùn)行；2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置、維護(hù)車(chē)站、車(chē)廂等服務(wù)設(shè)施，保持其整潔、完好；3.配備足夠的運(yùn)營(yíng)服務(wù)人員，為乘客提供文明、規(guī)范的服務(wù)；4.建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客投訴；5.按照規(guī)定的時(shí)間、線路、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，不得擅自調(diào)整或者停止運(yùn)營(yíng)；因特殊原因需要調(diào)整或者停止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。票價(jià)管理地鐵票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格聽(tīng)證等有關(guān)規(guī)定，制定和調(diào)整地鐵票價(jià)，并向社會(huì)公布。安全檢查地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客應(yīng)當(dāng)配合地鐵運(yùn)營(yíng)單位的安全檢查工作，不得攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車(chē)。地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站顯著位置公示禁止攜帶的物品目錄。對(duì)拒絕接受安全檢查或者攜帶危險(xiǎn)物品的乘客，地鐵運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)。應(yīng)急處置地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援設(shè)備、器材，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)疏散乘客，保障乘客生命安全，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告市人民政府及其有關(guān)部門(mén)。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備維護(hù)地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地鐵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。設(shè)施設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，建立檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。對(duì)影響運(yùn)營(yíng)安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造。設(shè)施設(shè)備安全管理地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在車(chē)站、車(chē)廂等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，組織搶修，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)可能影響運(yùn)營(yíng)安全的故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客公告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。設(shè)施設(shè)備更新改造地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要和設(shè)施設(shè)備的使用狀況，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃，報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)質(zhì)量。安全管理安全責(zé)任地鐵運(yùn)營(yíng)單位是地鐵運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保地鐵運(yùn)營(yíng)安全。市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督管理，督促地鐵運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)安全責(zé)任。安全檢查與隱患排查地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地鐵設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。安全培訓(xùn)與教育地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。未經(jīng)安全培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。安全應(yīng)急預(yù)案地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，并定期組織演練。安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生管理公共秩序管理乘客應(yīng)當(dāng)遵守地鐵乘車(chē)規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)乘車(chē)秩序。不得在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；不得在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)躺臥、乞討、賣(mài)藝、散發(fā)宣傳品或者從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；不得攜帶動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)，但導(dǎo)盲犬等助殘犬除外。地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)公共秩序的巡查，及時(shí)制止違法行為，維護(hù)乘車(chē)秩序。環(huán)境衛(wèi)生管理地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，做好車(chē)站、車(chē)廂等公共場(chǎng)所的清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔。乘客應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)地鐵設(shè)施設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，不得損壞、污染地鐵設(shè)施設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生。法律責(zé)任對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的處罰地鐵運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得城市軌道交通運(yùn)營(yíng)許可證擅自運(yùn)營(yíng)的；2.未按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的；3.未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織演練的。地鐵運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：1.未按照規(guī)定對(duì)乘客及其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查的；2.未按照規(guī)定在車(chē)站、車(chē)廂等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志的；3.未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期巡查的。地鐵運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上五千元以下罰款：1.未按照規(guī)定公示禁止攜帶的物品目錄的；2.未按照規(guī)定及時(shí)處理乘客投訴的。對(duì)乘客的處罰乘客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地鐵運(yùn)營(yíng)單位予以勸阻、制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：1.違反乘車(chē)規(guī)則，影響乘車(chē)秩序的；2.在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物的；3.在車(chē)站、車(chē)廂內(nèi)躺臥、乞討、賣(mài)藝、散發(fā)宣傳品或者從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的；4.攜帶動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)的（導(dǎo)盲犬等助殘犬除外）。乘客違反本辦法規(guī)定，故意損壞地鐵設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)