城管油煙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的管理。本辦法所稱餐飲服務(wù)業(yè)，是指以從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為目的的單位和個(gè)人，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行管理職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保管理工作合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的源頭控制，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，從源頭上減少油煙污染。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二、職責(zé)分工（一）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的監(jiān)督管理工作，依法查處違法排放油煙等行為。（二）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處超標(biāo)排放油煙等環(huán)境違法行為。（三）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全監(jiān)督管理工作，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依法查處食品安全違法行為。（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記注冊(cè)工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放管理工作。三、油煙排放規(guī)范（一）排放要求1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施的凈化效率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.油煙排放口應(yīng)當(dāng)高于所在建筑物頂部或者所在建筑物高度的1.5倍以上，且不得朝向居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等環(huán)境敏感目標(biāo)。3.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（二）設(shè)施安裝與維護(hù)1.新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，配套建設(shè)油煙凈化設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.已投入使用的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，未安裝油煙凈化設(shè)施或者油煙凈化設(shè)施不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起[X]個(gè)月內(nèi)完成安裝或者改造，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，并做好清洗、維護(hù)和保養(yǎng)記錄。清洗記錄應(yīng)當(dāng)包括清洗時(shí)間、清洗人員、清洗內(nèi)容、清洗效果等信息，保存期限不得少于[X]年。四、審批與備案（一）審批程序1.新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)油煙排放的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等作出明確規(guī)定，并提出油煙污染防治措施。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)后，按照規(guī)定向城市管理部門申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可證。城市管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以核發(fā)餐飲服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得餐飲服務(wù)許可證后，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。（二）備案管理1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自取得餐飲服務(wù)許可證之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，將油煙凈化設(shè)施的名稱、型號(hào)、凈化效率、安裝位置等信息報(bào)城市管理部門備案。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者油煙凈化設(shè)施備案檔案，加強(qiáng)對(duì)備案信息的動(dòng)態(tài)管理。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放日常巡查制度，定期對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的油煙排放情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括油煙凈化設(shè)施的安裝、使用、清洗、維護(hù)情況，油煙排放口的設(shè)置情況，油煙排放是否達(dá)標(biāo)等。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，并填寫巡查記錄。巡查記錄應(yīng)當(dāng)包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查對(duì)象、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等信息。（二）監(jiān)測(cè)檢查1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；整改后仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.城市管理部門可以根據(jù)工作需要，委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用由被檢測(cè)的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。（三）投訴舉報(bào)處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理公眾對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施或者未按照規(guī)定使用油煙凈化設(shè)施，導(dǎo)致油煙超標(biāo)排放的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，油煙排放口設(shè)置不符合要求的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定清洗、維護(hù)和保養(yǎng)油煙凈化設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。（二）嚴(yán)重違法行為1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除設(shè)施，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正，或者一年內(nèi)累計(jì)受到[X]次以上行政處罰的，由城市管理部門依法吊銷其餐飲服務(wù)許可證。（三）其他責(zé)任1.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境損害賠償責(zé)任。2.對(duì)阻礙城市管