墾區(qū)報(bào)建管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)墾區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理，規(guī)范報(bào)建程序，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，確保項(xiàng)目依法依規(guī)順利實(shí)施，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于墾區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建管理，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)建工作合法合規(guī)。2.公開透明原則報(bào)建程序、條件、要求等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化報(bào)建流程，提高工作效率，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.分級(jí)管理原則根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)分類管理。二、報(bào)建范圍與條件（一）報(bào)建范圍凡在墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、遷建等建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行報(bào)建。（二）報(bào)建條件1.項(xiàng)目已列入墾區(qū)發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計(jì)劃。2.已取得項(xiàng)目建設(shè)所需的相關(guān)批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)等。3.項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)。4.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。三、報(bào)建程序（一）項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目具備報(bào)建條件后，向墾區(qū)報(bào)建管理部門提交報(bào)建申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：1.報(bào)建申請(qǐng)表。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。5.土地使用證明文件。6.項(xiàng)目資金落實(shí)證明。7.其他相關(guān)材料。（二）受理與審查1.報(bào)建管理部門收到報(bào)建申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.報(bào)建管理部門應(yīng)對(duì)報(bào)建申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合報(bào)建條件、申報(bào)材料是否齊全有效等。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)勘查或征求相關(guān)部門意見。（三）審批與發(fā)證1.經(jīng)審查符合報(bào)建條件的項(xiàng)目，報(bào)建管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審批，并發(fā)放報(bào)建許可證。2.報(bào)建許可證應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、報(bào)建編號(hào)等內(nèi)容。（四）變更與延期1.項(xiàng)目在報(bào)建后如需變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新辦理報(bào)建手續(xù)。2.項(xiàng)目因特殊原因需要延期建設(shè)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)建許可證有效期屆滿前，向報(bào)建管理部門提出延期申請(qǐng)。報(bào)建管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)延期。四、報(bào)建管理部門職責(zé)（一）墾區(qū)報(bào)建管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善墾區(qū)報(bào)建管理辦法及相關(guān)配套制度。2.負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。3.負(fù)責(zé)受理、審查和審批墾區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建申請(qǐng)。4.負(fù)責(zé)發(fā)放報(bào)建許可證。5.負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)建項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目前期工作。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查等工作。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批、土地供應(yīng)等工作。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目報(bào)建的相關(guān)工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)單位是否按照?qǐng)?bào)建許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位是否依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。3.報(bào)建管理部門是否依法履行職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查報(bào)建管理部門應(yīng)定期對(duì)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況。2.不定期抽查報(bào)建管理部門可根據(jù)工作需要，對(duì)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目等，報(bào)建管理部門可組織專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）違規(guī)處理1.對(duì)未按照?qǐng)?bào)建許可證要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目建設(shè)單位，報(bào)建管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。2.對(duì)未依法依規(guī)辦理報(bào)建手續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)單位，報(bào)建管理部門應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)；拒不補(bǔ)辦的，依法予以處罰。3.對(duì)報(bào)建管理部門工作人員在報(bào)建管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行報(bào)建的，由報(bào)建管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。2.建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)報(bào)建的，報(bào)建管理部門不予受理或者不予許可，并給予警告；建設(shè)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)報(bào)建。3.建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得報(bào)建許可的，報(bào)建管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并給予警告；建設(shè)單位在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)報(bào)建；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）報(bào)建管理部門法律責(zé)任1.報(bào)建管理部門工作人員在報(bào)建管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.報(bào)建管理部門對(duì)不符合報(bào)建條件的項(xiàng)目予以許可的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，