垃圾管理辦法合肥合肥市垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強本市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵和引導單位、個人減少垃圾產(chǎn)生，從源頭上控制垃圾總量。2.資源化利用原則：積極推進垃圾的分類回收和資源再利用，提高資源利用效率。3.無害化處理原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境造成污染和危害。4.公眾參與原則：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與垃圾管理工作。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別。3.垃圾處理設施：包括垃圾收集容器、轉運站、處理廠（場）等用于垃圾收集、運輸和處理的設施設備。二、垃圾源頭減量（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)1.企業(yè)責任：本市各類生產(chǎn)企業(yè)應當采取清潔生產(chǎn)工藝，減少原材料消耗，降低產(chǎn)品包裝層數(shù)和材料使用量，優(yōu)先選用可重復利用、易回收、易降解的材料。2.限制過度包裝：對商品的包裝層數(shù)、空隙率和包裝成本等進行限制，具體標準按照國家和本市相關規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)經(jīng)營者應當在商品包裝的顯著位置標注包裝層數(shù)、空隙率和包裝成本等信息。（二）流通環(huán)節(jié)1.銷售者責任：商場、超市、集貿(mào)市場等商品銷售場所應當按照國家和本市有關規(guī)定，限制使用一次性塑料袋、塑料餐具、塑料吸管等塑料制品，并設置相應的替代用品銷售專柜。2.快遞行業(yè)：快遞企業(yè)應當按照國家和本市有關規(guī)定，使用環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵快遞企業(yè)采用可降解、可回收的包裝材料，推廣使用電子運單。（三）餐飲服務1.餐飲企業(yè)責任：餐飲服務提供者應當按照國家和本市有關規(guī)定，不得主動向消費者提供一次性餐具。鼓勵餐飲服務提供者使用可降解、可回收的餐具，推行“光盤行動”，減少食物浪費。2.機關、企事業(yè)單位食堂：機關、企事業(yè)單位食堂應當加強管理，推行節(jié)約用餐制度，減少食物殘渣等廚余垃圾的產(chǎn)生。（四）建筑施工1.施工單位責任：建筑施工單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進行分類收集、存放，并及時清運。施工單位應當優(yōu)先采用預拌混凝土和預拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿產(chǎn)生的建筑垃圾。2.建筑垃圾減量措施：鼓勵建筑施工單位采用先進的施工工藝和技術，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的可回收建筑垃圾，應當進行回收利用；對不可回收的建筑垃圾，應當按照規(guī)定及時清運至指定的建筑垃圾處理場所進行處理。三、垃圾分類（一）分類標準1.可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指易腐的生活垃圾，包括剩菜剩飯、瓜皮果核、花卉綠植、過期食品、肉類碎骨、茶葉渣等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類投放1.投放要求：本市實行生活垃圾分類投放制度。單位和個人應當按照規(guī)定的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。2.投放時間：居民應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行垃圾分類投放。具體投放時間由各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）根據(jù)實際情況確定并公布。3.特殊垃圾投放：廢舊家具等體積較大的廢棄物品，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位上門收集，或者投放至指定的收集場所。（三）分類收集1.收集設施：本市應當按照垃圾分類標準，合理設置垃圾分類收集容器，并標明相應的標識。垃圾分類收集容器應當定期進行清洗、消毒和維護，保持外觀整潔、完好。2.收集方式：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照規(guī)定的分類標準和作業(yè)規(guī)范，對生活垃圾進行分類收集。對可回收物、有害垃圾應當單獨收集，對廚余垃圾和其他垃圾應當分類收集運輸至相應的處理場所。3.收集頻率：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和收集容器容量，合理確定分類收集頻率，確保生活垃圾不積壓、不溢滿。（四）分類運輸1.運輸車輛：從事生活垃圾運輸?shù)能囕v應當具備相應的資質(zhì)和條件，并按照規(guī)定噴涂垃圾分類標識。運輸車輛應當密閉、完好，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。2.運輸要求：環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照規(guī)定的分類標準和作業(yè)規(guī)范，對分類收集的生活垃圾進行分類運輸?？苫厥瘴飸斶\輸至再生資源回收利用場所，有害垃圾應當運輸至具有相應資質(zhì)的處理場所，廚余垃圾應當運輸至符合要求的廚余垃圾處理場所，其他垃圾應當運輸至生活垃圾處理場（廠）。3.運輸監(jiān)督：城市管理部門應當加強對生活垃圾運輸過程的監(jiān)督管理，確保運輸車輛按照規(guī)定的路線、時間和要求進行運輸，防止混裝混運。四、垃圾處理（一）可回收物處理1.回收利用：鼓勵和支持各類再生資源回收利用企業(yè)和個體經(jīng)營者，依法開展可回收物的回收利用活動。可回收物應當按照國家和本市有關規(guī)定進行分揀、整理、加工，實現(xiàn)資源的再利用。2.市場規(guī)范：城市管理部門應當會同商務、生態(tài)環(huán)境等部門，加強對可回收物回收利用市場的監(jiān)督管理，規(guī)范回收利用行為，維護市場秩序。（二）有害垃圾處理1.處理要求：有害垃圾應當交由具有相應資質(zhì)的處理單位進行處理。處理單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，采用無害化處理技術，確保有害垃圾得到安全處置。2.轉移聯(lián)單制度：有害垃圾的產(chǎn)生單位和處理單位應當按照國家有關規(guī)定，執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，如實記錄有害垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并報城市管理部門備案。（三）廚余垃圾處理1.處理方式：廚余垃圾應當優(yōu)先采用生物處理等技術進行處理，實現(xiàn)資源化利用。鼓勵建設廚余垃圾處理設施，提高廚余垃圾處理能力。2.處理設施建設：各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應當根據(jù)本地區(qū)廚余垃圾產(chǎn)生量和處理需求，合理規(guī)劃建設廚余垃圾處理設施，并確保其正常運行。3.處理監(jiān)管：城市管理部門應當加強對廚余垃圾處理設施運行情況的監(jiān)督管理，確保處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。（四）其他垃圾處理1.焚燒處理：本市應當按照國家和本市有關規(guī)定，合理規(guī)劃建設生活垃圾焚燒處理設施，對其他垃圾進行焚燒處理。焚燒處理應當采用先進的焚燒技術和設備，確保垃圾充分燃燒，減少污染物排放。2.填埋處理：在符合環(huán)保要求的前提下，本市可以采用衛(wèi)生填埋等方式對其他垃圾進行處理。填埋處理應當采取有效的防滲、滲濾液處理、填埋氣收集利用等措施，防止對土壤和地下水造成污染。3.處理設施運營管理：生活垃圾處理設施運營單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，加強設施的運營管理，確保設施正常運行，污染物達標排放。城市管理部門應當加強對生活垃圾處理設施運營情況的監(jiān)督檢查，定期對處理設施的運行效果進行評估。五、監(jiān)督管理（一）部門職責1.城市管理部門：負責本市垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查。組織制定垃圾管理相關政策、標準和規(guī)范，組織開展垃圾管理考核評價工作。2.生態(tài)環(huán)境部門：負責對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。依法查處垃圾處理過程中的環(huán)境違法行為，指導和監(jiān)督垃圾處理設施的環(huán)境影響評價工作。3.商務部門：負責指導和推進再生資源回收利用體系建設，規(guī)范再生資源回收利用市場秩序。4.發(fā)展改革部門：負責制定和完善垃圾處理收費政策，推進垃圾處理設施建設項目的立項審批等工作。5.財政部門：負責保障垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強對垃圾處理設施建設、運營等資金的監(jiān)督管理。6.其他部門：按照各自職責，做好垃圾管理的相關工作。（二）考核評價1.建立考核制度：城市管理部門應當建立健全垃圾管理考核評價制度，對各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）和相關部門的垃圾管理工作進行考核評價?？己嗽u價結果應當向社會公布，并作為對各區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）和相關部門績效考核的重要依據(jù)。2.考核內(nèi)容：考核評價內(nèi)容包括垃圾源頭減量、垃圾分類、垃圾處理設施建設與運營、監(jiān)督管理等方面。（三）投訴舉報1.舉報渠道：建立健全垃圾管理投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權向城市管理部門或者其他相關部門投訴舉報。2.處理反饋：城市管理部門或者其他相關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反分類投放規(guī)定：單位和個人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的分類標準將生活垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。2.混裝混運行為：違反本辦法規(guī)定，將不同類別的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模沙鞘泄芾聿块T責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.其他違法行為：對