垂釣行為管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范垂釣行為，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共安全和公共秩序，促進(jìn)垂釣活動的健康、有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)所有用于垂釣的水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等自然水域以及人工養(yǎng)殖水域。（三）基本原則1.保護(hù)漁業(yè)資源原則：確保垂釣活動不對漁業(yè)資源造成過度損害，遵循可持續(xù)發(fā)展理念，維護(hù)水域生態(tài)平衡。2.安全第一原則：保障垂釣者及周邊人員的生命安全，防止因垂釣引發(fā)的各類安全事故。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、治安管理等方面的法律法規(guī)。4.文明規(guī)范原則：倡導(dǎo)文明垂釣行為，營造良好的垂釣環(huán)境和社會氛圍。二、垂釣區(qū)域管理（一）可垂釣區(qū)域劃定1.根據(jù)水域的功能、漁業(yè)資源狀況及安全因素等，劃定專門的可垂釣區(qū)域，并向社會公布?？纱贯瀰^(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，注明區(qū)域范圍、垂釣規(guī)定等信息。2.自然水域中的飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等法律法規(guī)明確禁止垂釣的區(qū)域，嚴(yán)禁開展垂釣活動。3.人工養(yǎng)殖水域中，經(jīng)養(yǎng)殖單位或個人同意，并符合相關(guān)規(guī)定的區(qū)域，可允許垂釣。養(yǎng)殖單位或個人應(yīng)明確告知垂釣者養(yǎng)殖水域的相關(guān)注意事項。（二）禁止垂釣區(qū)域1.除前款規(guī)定外，以下區(qū)域禁止垂釣：航道、碼頭、渡口等水域，以保障水上交通安全。水利工程設(shè)施管理范圍內(nèi)，如大壩、水閘、堤防等，防止對工程設(shè)施造成破壞。正在進(jìn)行漁業(yè)資源增殖放流的水域，避免影響放流效果。發(fā)生水環(huán)境污染事故的水域，待污染事故處理完畢并經(jīng)相關(guān)部門評估后，方可確定是否允許垂釣。2.禁止在禁釣區(qū)域設(shè)置垂釣設(shè)施或從事垂釣活動。對違反規(guī)定的，依法予以清理和處罰。（三）區(qū)域變更管理1.因水域功能調(diào)整、漁業(yè)資源保護(hù)需要或其他特殊原因，需變更可垂釣區(qū)域或禁止垂釣區(qū)域的，應(yīng)提前向社會公告。2.公告內(nèi)容應(yīng)包括變更的原因、變更后的區(qū)域范圍、實施時間等信息，以便垂釣者及時了解并調(diào)整垂釣行為。三、垂釣時間管理（一）一般規(guī)定1.垂釣時間應(yīng)遵守國家和地方的法律法規(guī)以及本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定。在禁漁期內(nèi)，禁止一切形式的垂釣活動（休閑漁業(yè)項目除外，具體按照休閑漁業(yè)管理規(guī)定執(zhí)行）。2.每日垂釣時間應(yīng)根據(jù)不同水域類型和季節(jié)特點合理確定。一般情況下，夜間（具體時間由當(dāng)?shù)匾?guī)定，通常指日落后至日出前）禁止在自然水域進(jìn)行垂釣，以保障垂釣者安全和避免對水生生物造成不必要的干擾。（二）特殊情況調(diào)整1.在一些特殊的節(jié)日、慶典或經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的活動期間，可根據(jù)實際情況對垂釣時間進(jìn)行臨時調(diào)整，并提前向社會公布。2.對于一些因漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)等需要進(jìn)行專項作業(yè)的區(qū)域，相關(guān)部門可根據(jù)作業(yè)計劃，臨時限制或禁止該區(qū)域的垂釣活動，并提前通知垂釣者。四、垂釣工具及方法管理（一）釣具限制1.提倡使用對漁業(yè)資源影響較小的釣具，如手竿、海竿等傳統(tǒng)釣具。禁止使用以下嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的釣具：爆炸鉤、串鉤等多鉤釣具（休閑漁業(yè)項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用的除外），因其會大量捕獲幼魚和非目標(biāo)魚類，對漁業(yè)資源造成較大損害?？梢曞^魚設(shè)備、探魚器等輔助捕撈工具，這些工具改變了傳統(tǒng)垂釣的性質(zhì)，屬于非法捕撈行為。2.釣具的長度、線徑等應(yīng)符合合理范圍，避免過度捕撈和對水域環(huán)境造成不必要的影響。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門根據(jù)實際情況制定并公布。（二）魚餌使用1.鼓勵使用天然餌料進(jìn)行垂釣，如蚯蚓、紅蟲、麥粒等。限制使用含有有毒有害物質(zhì)或?qū)λ蛏鷳B(tài)環(huán)境有較大影響的人工合成餌料。2.禁止使用國家禁止的漁藥、化肥等物質(zhì)制作魚餌，防止對水域水質(zhì)和水生生物造成污染。（三）垂釣方法規(guī)范1.垂釣者應(yīng)采用一桿一鉤（休閑漁業(yè)項目中經(jīng)批準(zhǔn)使用的多鉤釣具除外）的方式進(jìn)行垂釣，不得采用其他非法捕撈方法，如電魚、毒魚、炸魚等。2.在垂釣過程中，應(yīng)妥善保管釣具，避免釣具遺失在水中造成環(huán)境污染或?qū)ζ渌镌斐蓚?。如發(fā)現(xiàn)釣具遺失，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行打撈。五、漁獲物管理（一）漁獲物種類限制1.禁止垂釣國家重點保護(hù)的水生野生動物及其制品。垂釣者在垂釣過程中如誤釣國家重點保護(hù)水生野生動物，應(yīng)立即放生，并及時報告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門或野生動物保護(hù)部門。2.限制垂釣?zāi)承O業(yè)資源有重要保護(hù)價值或處于生長關(guān)鍵期的魚類品種，具體品種和限制措施由當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)漁業(yè)資源狀況制定并公布。（二）漁獲物數(shù)量限制1.為保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，對垂釣者的單次漁獲物數(shù)量進(jìn)行限制。具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門根據(jù)不同水域類型、魚類品種等因素確定，并向社會公布。2.垂釣者應(yīng)遵守漁獲物數(shù)量限制規(guī)定，不得超過規(guī)定數(shù)量攜帶或留存漁獲物。超過限制數(shù)量的漁獲物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，如放生或交予相關(guān)部門。（三）漁獲物處理1.垂釣者應(yīng)妥善處理漁獲物，不得隨意丟棄在水域中，避免對水域環(huán)境造成污染。2.鼓勵垂釣者將符合規(guī)定的漁獲物帶走，但應(yīng)注意保鮮和合理利用，避免浪費。對于不宜食用或不符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。六、安全管理（一）垂釣者安全責(zé)任1.垂釣者應(yīng)具備必要的安全意識和自我保護(hù)能力，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，確保自身安全。2.在垂釣前，垂釣者應(yīng)檢查釣具是否完好，選擇安全可靠的垂釣位置，避免在危險區(qū)域（如靠近陡坡、高壓線、河邊濕滑地段等）垂釣。3.垂釣過程中，應(yīng)注意觀察周邊環(huán)境和天氣變化，如遇惡劣天氣（如暴雨、大風(fēng)、雷電等），應(yīng)及時停止垂釣，撤離到安全地帶。（二）水域安全設(shè)施與警示1.在可垂釣區(qū)域周邊應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)識等，防止垂釣者意外落水。2.對于一些存在安全隱患的水域，如水流湍急、水深較深等，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，提醒垂釣者注意安全。同時，相關(guān)管理部門應(yīng)加強對這些水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。（三）應(yīng)急救援與事故處理1.建立健全垂釣安全應(yīng)急救援機制，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。當(dāng)發(fā)生垂釣者落水等安全事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行救援工作。2.事故發(fā)生后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，并配合做好事故調(diào)查和處理工作。對于因垂釣者自身原因?qū)е碌陌踩鹿剩纱贯炚叱袚?dān)相應(yīng)責(zé)任；對于因水域管理部門或其他相關(guān)部門責(zé)任導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)依法追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境保護(hù)要求1.垂釣者應(yīng)愛護(hù)水域環(huán)境，不得在水域周邊亂扔垃圾，保持垂釣區(qū)域的整潔衛(wèi)生。2.禁止在水域內(nèi)使用不可降解的塑料制品作為釣具配件或包裝材料，減少白色污染。3.不得破壞水域周邊的植被和生態(tài)環(huán)境，如不得隨意砍伐樹木、踐踏草地等。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.鼓勵垂釣者參與水域生態(tài)保護(hù)活動，如投放水生植物種子、魚苗等，改善水域生態(tài)環(huán)境。2.在開展垂釣活動時，應(yīng)盡量減少對水域生態(tài)系統(tǒng)的干擾，避免破壞水生生物的棲息地和繁殖場所。（三）環(huán)境監(jiān)測與評估1.相關(guān)部門應(yīng)定期對垂釣區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，包括水質(zhì)、水生生物多樣性等指標(biāo)，及時掌握水域環(huán)境狀況。2.根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，對垂釣活動對環(huán)境的影響進(jìn)行評估，并適時調(diào)整管理措施，確保垂釣活動與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。八、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)垂釣行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)管理規(guī)定，組織開展執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)垂釣行為。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對垂釣區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處垂釣活動中涉及的環(huán)境污染違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)垂釣區(qū)域及周邊的治安秩序，依法處理垂釣活動中發(fā)生的治安案件和違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垂釣行為的管理工作。（二）執(zhí)法檢查1.各管理部門應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，定期或不定期對垂釣區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)垂釣行為。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，出示有效執(zhí)法證件，對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并依法予以處理。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對違法違規(guī)垂釣行為的投訴舉報。投訴舉報渠道應(yīng)包括電話、郵箱、信件等多種形式，并向社會公布。2.對接到的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。九、法律責(zé)任（一）一般違法違規(guī)行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，在禁止垂釣區(qū)域垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可處警告或一定數(shù)額的罰款。2.使用禁用的釣具、釣法或不符合規(guī)定的魚餌進(jìn)行垂釣的，沒收釣具、漁獲物和違法所得，并處以相應(yīng)罰款。3.違反漁獲物管理規(guī)定，超過漁獲物數(shù)量限制或垂釣國家重點保護(hù)水生野生動物及其制品的，按照相關(guān)法律法規(guī)從重處罰。（二）嚴(yán)重違法違規(guī)行為處罰1.對采用電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈方法進(jìn)行垂釣的，依照《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因垂釣活動造成水域環(huán)境污染、生態(tài)破壞或其他嚴(yán)重后果的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任外，還應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處