城鎮(zhèn)林木管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強城鎮(zhèn)林木管理，保護和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本城鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林木規(guī)劃、種植、養(yǎng)護、保護以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分發(fā)揮林木在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等方面的生態(tài)功能，優(yōu)先保障生態(tài)效益。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)要求，科學(xué)合理地進行林木規(guī)劃布局，提高林木資源配置效率。3.因地制宜原則：結(jié)合本地自然條件、歷史文化和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，選擇適宜的林木品種和種植方式，確保林木生長良好。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與城鎮(zhèn)林木保護和建設(shè)，增強公眾的生態(tài)保護意識。（四）管理職責(zé)1.城鎮(zhèn)綠化主管部門：負責(zé)本城鎮(zhèn)林木管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定林木發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織開展林木種植、養(yǎng)護、保護等工作，依法查處破壞林木的違法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)林木管理的相關(guān)工作。如城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)將林木規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；財政部門負責(zé)保障林木管理所需經(jīng)費；林業(yè)、園林等專業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)等。3.街道辦事處、社區(qū)居委會：協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的林木管理工作，組織發(fā)動居民參與林木保護和建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和報告林木管理中的問題。二、林木規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)需求，編制城鎮(zhèn)林木規(guī)劃。2.林木規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確林木發(fā)展的總體目標、布局、規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及分期實施計劃等內(nèi)容，并與城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。3.編制林木規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城鎮(zhèn)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等需要，確需調(diào)整林木規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序進行調(diào)整，并報原批準機關(guān)批準。2.調(diào)整林木規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分論證對生態(tài)環(huán)境、居民生活等方面的影響，采取相應(yīng)的補救措施，確保林木資源總量不減少、生態(tài)功能不降低。三、林木種植（一）種植計劃1.城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木規(guī)劃，制定年度林木種植計劃，并組織實施。2.年度林木種植計劃應(yīng)當(dāng)明確種植地點、品種、數(shù)量、質(zhì)量要求以及種植責(zé)任單位等內(nèi)容。（二）種植主體1.城鎮(zhèn)綠化主管部門負責(zé)組織實施城鎮(zhèn)公共區(qū)域的林木種植工作。2.鼓勵和引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及居民個人按照規(guī)劃要求，在自有土地或者其管理范圍內(nèi)種植林木。3.新建、改建、擴建工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準和要求，配套建設(shè)附屬綠化設(shè)施，種植林木。（三）種植要求1.嚴格按照林木規(guī)劃和種植技術(shù)規(guī)范進行種植，確保林木成活率和保存率。2.優(yōu)先選擇本地適生的優(yōu)良品種，注重喬、灌、草相結(jié)合，營造多層次、多品種的林木景觀。3.加強對種植過程的質(zhì)量監(jiān)督，做好苗木采購、運輸、種植等環(huán)節(jié)的管理，確保種植質(zhì)量。四、林木養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責(zé)任1.城鎮(zhèn)綠化主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)公共區(qū)域林木的養(yǎng)護管理工作。2.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及居民個人種植的林木，由種植者負責(zé)養(yǎng)護；委托他人養(yǎng)護的，應(yīng)當(dāng)簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確雙方責(zé)任。3.新建、改建、擴建工程項目附屬綠化設(shè)施的林木，在工程竣工驗收合格后，由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護一定期限，期滿后移交城鎮(zhèn)綠化主管部門或者相關(guān)管理單位。（二）養(yǎng)護標準1.定期對林木進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護作業(yè)，確保林木生長健壯、樹形美觀。2.及時清理死樹、枯枝、落葉等，保持林木生長環(huán)境整潔。3.加強對養(yǎng)護人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）養(yǎng)護資金1.城鎮(zhèn)公共區(qū)域林木養(yǎng)護所需資金，由城鎮(zhèn)財政予以保障。2.鼓勵通過政府購買服務(wù)、社會捐贈、認建認養(yǎng)等方式籌集林木養(yǎng)護資金。3.機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及居民個人種植林木的養(yǎng)護資金，由種植者自行承擔(dān)。五、林木保護（一）保護措施1.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.加強對林木的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞林木的行為。對發(fā)現(xiàn)的病蟲害、火災(zāi)等災(zāi)害隱患，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理。3.在林木周邊進行建設(shè)、施工等活動時，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，避免對林木造成損害。（二）審批程序1.申請砍伐、移植林木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)綠化主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料，包括砍伐、移植的理由、地點、品種、數(shù)量以及對生態(tài)環(huán)境影響的評估報告等。2.城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準砍伐、移植林木的，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費等相關(guān)費用，并按照批準的范圍、數(shù)量和要求進行砍伐、移植。（三）古樹名木保護1.加強對城鎮(zhèn)內(nèi)古樹名木的保護，建立古樹名木檔案和標識牌，明確保護責(zé)任單位和責(zé)任人。2.對古樹名木采取特殊的保護措施，如設(shè)置圍欄、支撐、施肥、病蟲害防治等，確保古樹名木的生長環(huán)境和健康狀況。3.嚴禁任何單位和個人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。因特殊原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)林木管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展林木規(guī)劃、種植、養(yǎng)護、保護等情況的檢查。（二）檢查內(nèi)容1.林木規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括規(guī)劃布局、種植規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等是否符合要求。2.林木種植計劃的實施情況，包括種植地點、品種、數(shù)量、質(zhì)量等是否達到規(guī)定標準。3.林木養(yǎng)護責(zé)任的落實情況，包括養(yǎng)護措施、養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護資金等是否到位。4.林木保護措施的執(zhí)行情況，包括砍伐、移植審批、病蟲害防治、火災(zāi)防控等是否符合規(guī)定。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對重點區(qū)域、重點項目進行重點檢查。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合，檢查林木種植、養(yǎng)護、保護等相關(guān)資料和現(xiàn)場實際情況。3.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，城鎮(zhèn)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對在林木管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.擅自砍伐、移植城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)林木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。2.未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，在林木周邊進行建設(shè)、施工等活動，對林木造成損害的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.破壞古樹名木及其生長環(huán)境的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.養(yǎng)護責(zé)任單位未按照養(yǎng)護標準對林木進行養(yǎng)護，導(dǎo)致林木生長不良或者死亡的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的