場外招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的場外招標(biāo)活動，確保招標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在正常業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中，涉及的各類場外招標(biāo)活動，包括但不限于物資采購、服務(wù)外包、工程項目等。（三）基本原則1.合法性原則：場外招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不得偏袒任何一方，保證招標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向所有潛在投標(biāo)人公開，接受社會監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇最符合項目需求、性價比最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)方。二、招標(biāo)范圍與條件（一）招標(biāo)范圍1.物資采購：包括但不限于原材料、設(shè)備、辦公用品等。2.服務(wù)外包：如物流服務(wù)、人力資源服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等。3.工程項目：涵蓋新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項目。（二）招標(biāo)條件1.采購金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)：具體金額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)公司/組織實際情況設(shè)定，一般情況下，單項采購金額超過[X]元或年度累計采購金額超過[X]元的項目應(yīng)進(jìn)行場外招標(biāo)。2.項目具有一定復(fù)雜性：對于技術(shù)要求較高、涉及多個專業(yè)領(lǐng)域或?qū)?組織業(yè)務(wù)影響較大的項目，應(yīng)采用場外招標(biāo)方式。3.市場競爭充分：當(dāng)市場上存在多家潛在供應(yīng)商或承包商，能夠形成有效競爭時，適合進(jìn)行場外招標(biāo)。三、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司/組織高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：審批招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件。監(jiān)督招標(biāo)過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。審定中標(biāo)候選人及中標(biāo)結(jié)果。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括采購人員、技術(shù)專家、法務(wù)人員等。2.職責(zé)：制定招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報名、資格審查。組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，編寫評標(biāo)報告。與中標(biāo)方簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)督。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.采購部門：作為招標(biāo)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的組織實施，包括招標(biāo)計劃制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)過程協(xié)調(diào)等。2.技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，參與招標(biāo)文件的技術(shù)條款制定，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案進(jìn)行評審。3.法務(wù)部門：審查招標(biāo)文件和合同條款，確保招標(biāo)活動和合同簽訂符合法律法規(guī)要求，處理招標(biāo)過程中的法律糾紛。4.財務(wù)部門：參與招標(biāo)預(yù)算編制，對投標(biāo)報價進(jìn)行審核，負(fù)責(zé)中標(biāo)合同的付款審核和財務(wù)結(jié)算。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃制定1.根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和預(yù)算安排，采購部門每年年初制定年度招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計招標(biāo)時間等。2.對于臨時性或緊急性的招標(biāo)項目，由需求部門提出申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，采購部門納入招標(biāo)計劃并組織實施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，符合項目實際需求；商務(wù)條款應(yīng)包括報價要求、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價投標(biāo)人的綜合實力。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.在公司/組織官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體、政府采購網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點、招標(biāo)文件獲取方式等。2.招標(biāo)公告發(fā)布時間不得少于法定工作日[X]天，以確保潛在投標(biāo)人有足夠的時間獲取招標(biāo)文件并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。（四）投標(biāo)人報名與資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的報名時間內(nèi)，按照招標(biāo)公告要求提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。2.招標(biāo)工作小組對報名投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況、財務(wù)狀況等。只有資格審查合格的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。（五）招標(biāo)文件發(fā)放1.向資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并收取一定金額的招標(biāo)文件工本費(fèi)。2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，如有疑問應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)工作小組提出，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時給予答復(fù)。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行裝訂、密封。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒收。（七）開標(biāo)1.在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點，由招標(biāo)工作小組組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表參加，并接受監(jiān)督。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、交貨期、主要技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。（八）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組組織評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、采購代表等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括商務(wù)條款偏離、技術(shù)方案可行性、價格合理性、售后服務(wù)承諾等。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人，并編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)過程、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人的投標(biāo)情況、評審意見、中標(biāo)候選人推薦名單等內(nèi)容。（九）中標(biāo)結(jié)果公示與通知1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定評標(biāo)報告后，確定中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在公司/組織官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于法定工作日[X]天。2.公示期間，如無異議，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審查，確保合同符合法律法規(guī)要求。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送相關(guān)部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況、售后服務(wù)承諾等，占評標(biāo)總分值的[X]%。2.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、合理性等，占評標(biāo)總分值的[X]%。3.價格部分：以投標(biāo)人的投標(biāo)報價為基礎(chǔ)，采用合理低價法進(jìn)行評審，占評標(biāo)總分值的[X]%。（二）評標(biāo)方法1.綜合評分法：評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審，計算出每個投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.性價比法：評標(biāo)委員會在綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)、價格等因素的基礎(chǔ)上，計算出每個投標(biāo)人的性價比，性價比最高者為中標(biāo)候選人。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)對場外招標(biāo)活動進(jìn)行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受公司/組織內(nèi)部員工對招標(biāo)活動中違規(guī)行為的舉報。對于舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，及時整改存在的問題。2.在招標(biāo)公告中明確告知潛在投標(biāo)人有權(quán)對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，并提供監(jiān)督渠道和方式。（三）違規(guī)處理1.對于在招標(biāo)活動中違反法