地鐵工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地鐵工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，規(guī)范參建各方行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市地鐵工程建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵新建、擴(kuò)建、改建等工程的建設(shè)管理活動(dòng)。（三）基本原則地鐵工程建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全可靠、質(zhì)量第一、節(jié)能環(huán)保的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)單位：作為地鐵工程建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)管理和資金籌集等工作，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資全面負(fù)責(zé)。2.勘察單位：應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察成果文件，對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.設(shè)計(jì)單位：依據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.施工單位：按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，對(duì)施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。5.監(jiān)理單位：依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同，對(duì)工程施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。6.其他參建單位：應(yīng)按照各自職責(zé)，依法做好地鐵工程建設(shè)相關(guān)工作，確保工程順利實(shí)施。二、前期管理（一）規(guī)劃與立項(xiàng)1.地鐵工程建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展需求和交通狀況，科學(xué)合理確定建設(shè)規(guī)模、線路走向、站點(diǎn)布局等。2.建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批等手續(xù)，確保項(xiàng)目前期工作合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）勘察與設(shè)計(jì)1.勘察單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和地質(zhì)條件，選擇合適的勘察方法和手段，確?？辈斐晒麧M足設(shè)計(jì)和施工要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高工程的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保文件符合要求?？辈?、設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（三）招投標(biāo)管理1.地鐵工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及規(guī)定的程序進(jìn)行。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。三、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.參建各方應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。2.建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開(kāi)質(zhì)量會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量問(wèn)題。（二）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保每道工序質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的日常檢查和不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織預(yù)驗(yàn)收，合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行單位工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。四、工程安全管理（一）安全管理體系1.參建各方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)與參建各方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位和個(gè)人。（二）施工安全措施1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工環(huán)境，制定詳細(xì)的施工安全專(zhuān)項(xiàng)方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改，對(duì)重大安全隱患應(yīng)立即要求施工單位停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)督，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）安全事故應(yīng)急處置1.參建各方應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。2.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)。3.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施。五、工程進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方編制總體工程進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。（二）進(jìn)度跟蹤與調(diào)整1.監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比分析。2.當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）協(xié)調(diào)與保障1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)解決影響工程進(jìn)度的外部問(wèn)題。2.參建各方應(yīng)合理安排人力、物力和財(cái)力，確保工程建設(shè)所需資源的供應(yīng)，為工程進(jìn)度提供保障。六、工程投資管理（一）投資控制目標(biāo)1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，合理確定工程投資控制目標(biāo)，并將投資控制目標(biāo)分解到各參建單位。2.工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，不得擅自突破。（二）造價(jià)管理措施1.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的審核和監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)按照合同約定編制工程結(jié)算文件，報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算，確保結(jié)算金額真實(shí)、準(zhǔn)確。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更費(fèi)用。工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）資金管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金的管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定，及時(shí)支付工程款項(xiàng)，不得拖欠工程款。七、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位應(yīng)與參建各方簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.合同簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款合法、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。（二）合同履行1.參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。2.符合合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的解除條件的，可解除合同。合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。八、信息與檔案管理（一）信息管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全地鐵工程信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布工程建設(shè)信息。2.參建各方應(yīng)按照信息管理要求，及時(shí)報(bào)送工程建設(shè)相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。（二）檔案管理1.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立地鐵工程檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和要求。2.參建各方應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，做好工程建設(shè)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料的收集、整理、歸檔工作，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。3.工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。九、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對(duì)地鐵工程建設(shè)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、環(huán)境等方面，評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)合理的方法和標(biāo)準(zhǔn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)對(duì)方案，并明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。2.設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)地鐵工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)參建各方的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資等行為進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理水平。（二）考核評(píng)價(jià)1.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)參建各方的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與合同支付、獎(jiǎng)懲等掛鉤。2.建設(shè)行政主管部門(mén)可對(duì)建設(shè)單位及參建各方的工程