地鐵征拆管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)地鐵建設(shè)征拆工作的管理，規(guī)范征拆行為，保障地鐵建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)征拆當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)地鐵建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地征收、房屋拆遷及相關(guān)附屬設(shè)施的拆除等征拆活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則征拆工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，確保征拆行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障征拆當(dāng)事人的合法權(quán)益，在征拆補(bǔ)償、安置等方面做到公平公正，一視同仁。3.合理補(bǔ)償原則按照規(guī)定給予被征拆人合理的補(bǔ)償，確保其生活水平不降低，并能得到妥善安置。4.妥善安置原則積極做好被征拆人的安置工作，提供多種安置方式供其選擇，保障其居住和生活需求。（四）管理職責(zé)1.成立地鐵征拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地鐵征拆工作中的重大事項(xiàng)，研究解決征拆工作中的難點(diǎn)問題。2.明確各成員單位的職責(zé)分工，如建設(shè)單位負(fù)責(zé)征拆工作的組織實(shí)施；國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地征收相關(guān)手續(xù)的辦理；住建部門負(fù)責(zé)房屋拆遷相關(guān)政策的指導(dǎo)和監(jiān)督等。3.設(shè)立專門的征拆工作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)征拆工作的日常組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。二、征拆程序（一）前期準(zhǔn)備1.開展項(xiàng)目前期調(diào)研，對(duì)地鐵建設(shè)涉及的征拆范圍、土地現(xiàn)狀、房屋情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，掌握第一手資料。2.制定征拆工作計(jì)劃，明確征拆工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作步驟和目標(biāo)任務(wù)。3.發(fā)布征拆公告，通過多種渠道向社會(huì)公布地鐵建設(shè)項(xiàng)目征拆的范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等信息，告知征拆當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。（二）征拆評(píng)估1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)征拆范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展評(píng)估工作，出具評(píng)估報(bào)告。3.征拆當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估或另行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（三）補(bǔ)償安置協(xié)商1.征拆工作機(jī)構(gòu)與征拆當(dāng)事人就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，充分聽取當(dāng)事人的意見和訴求。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)政策，擬定補(bǔ)償安置方案，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積等具體內(nèi)容。3.與征拆當(dāng)事人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保協(xié)議的合法性和有效性。（四）征拆實(shí)施1.按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，向征拆當(dāng)事人支付補(bǔ)償款、交付安置房屋等。2.組織實(shí)施征拆工作，對(duì)征拆范圍內(nèi)的土地、房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行拆除。拆除過程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。3.妥善處理征拆過程中的各類糾紛和矛盾，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（五）檔案管理1.建立健全征拆檔案管理制度，對(duì)征拆工作中形成的各類文件、資料、協(xié)議等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.征拆檔案應(yīng)包括征拆項(xiàng)目基本情況、征拆范圍圖、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償安置協(xié)議、資金支付憑證等，確保檔案資料的完整性和真實(shí)性。3.加強(qiáng)對(duì)征拆檔案的信息化管理，提高檔案查閱和利用效率。三、補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向被征拆人支付貨幣補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款應(yīng)包括被征拆房屋的價(jià)值、附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供與被征拆房屋面積、價(jià)值相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，與被征拆人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房屋應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)。3.其他補(bǔ)償方式根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)征拆當(dāng)事人協(xié)商一致，還可以采取其他合理的補(bǔ)償方式，如土地置換等。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，結(jié)合本地區(qū)土地市場(chǎng)價(jià)格，確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。土地征收補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。2.房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積等因素，按照重置成本法等評(píng)估方法，確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷補(bǔ)償包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、裝修裝飾補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償?shù)取?.搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)被征拆房屋的面積和搬遷方式確定，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)安置期限和安置方式確定。（三）安置方式1.集中安置建設(shè)集中安置小區(qū)，為被征拆人提供統(tǒng)一的安置住房。集中安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的生活需求。2.分散安置根據(jù)被征拆人的意愿，在符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，允許其自行選擇安置地點(diǎn)，進(jìn)行分散安置。分散安置應(yīng)確保被征拆人的居住安全和生活便利。3.貨幣安置對(duì)于自愿選擇貨幣安置的被征拆人，按照規(guī)定支付貨幣補(bǔ)償款后，不再進(jìn)行房屋安置。（四）特殊情況處理1.對(duì)涉及文物保護(hù)、歷史建筑等特殊區(qū)域的征拆，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取特殊的保護(hù)和處理措施。2.對(duì)困難家庭、弱勢(shì)群體等征拆當(dāng)事人，在補(bǔ)償安置政策上給予適當(dāng)傾斜，確保其基本生活得到保障。3.對(duì)征拆過程中出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)糾紛、房屋繼承糾紛等問題，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式妥善解決。四、資金管理（一）資金籌集1.地鐵征拆資金由政府財(cái)政統(tǒng)籌安排，根據(jù)征拆工作進(jìn)度及時(shí)足額撥付。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，拓寬資金籌集渠道，確保征拆資金的足額到位。（二）資金使用1.征拆資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照補(bǔ)償安置協(xié)議和相關(guān)規(guī)定支付給征拆當(dāng)事人，不得挪作他用。2.建立征拆資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.加強(qiáng)對(duì)征拆資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)管1.成立征拆資金監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對(duì)征拆資金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.建立健全征拆資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程和監(jiān)管措施，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。3.定期向社會(huì)公布征拆資金的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.征拆工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征拆工作人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范征拆工作流程。2.定期對(duì)征拆工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保征拆工作依法依規(guī)進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送征拆工作進(jìn)展情況和相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴，對(duì)反映的問題認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在征拆工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任