土地統(tǒng)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為了科學(xué)、有效地組織土地統(tǒng)計(jì)工作，保障土地統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮土地統(tǒng)計(jì)在國(guó)土資源管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》以及國(guó)家有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)土地資源的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，包括土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、土地權(quán)屬統(tǒng)計(jì)、土地變更統(tǒng)計(jì)等各類(lèi)土地統(tǒng)計(jì)工作。（三）基本原則1.依法統(tǒng)計(jì)原則土地統(tǒng)計(jì)工作必須嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則土地統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)工作；地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)計(jì)工作，并接受上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.科學(xué)準(zhǔn)確原則運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)手段，確保土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，如實(shí)反映土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。4.及時(shí)完整原則及時(shí)收集、整理、匯總和上報(bào)土地統(tǒng)計(jì)資料，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性，滿足國(guó)土資源管理決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。二、土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職土地統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)計(jì)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計(jì)工作，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。（二）人員職責(zé)1.土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯。2.土地統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉土地管理業(yè)務(wù)，遵守統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。3.土地統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三、土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查（一）調(diào)查類(lèi)型1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查全面查清各類(lèi)土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況，包括耕地、園地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、交通運(yùn)輸用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、未利用地等。2.土地權(quán)屬調(diào)查查清土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，包括國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的歸屬和界址等。3.土地變更調(diào)查對(duì)土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等發(fā)生變化的情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)更新土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（二）調(diào)查方法1.實(shí)地調(diào)查通過(guò)實(shí)地測(cè)量、勘查、走訪等方式，獲取土地的實(shí)際情況，包括土地的位置、面積、用途、權(quán)屬等信息。2.遙感監(jiān)測(cè)利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，對(duì)土地利用變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，為土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。3.統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照國(guó)家統(tǒng)一制定的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，由土地使用者、所有者和相關(guān)單位定期填報(bào)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反映土地利用和權(quán)屬狀況。（三）調(diào)查頻率1.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查每[X]年進(jìn)行一次全面調(diào)查，期間進(jìn)行年度變更調(diào)查。2.土地權(quán)屬調(diào)查根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)開(kāi)展。3.土地變更調(diào)查在土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化后及時(shí)進(jìn)行，原則上每年進(jìn)行一次全面變更調(diào)查，日常變更隨時(shí)調(diào)查上報(bào)。（四）調(diào)查組織實(shí)施1.國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)制定全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案，統(tǒng)一組織開(kāi)展全國(guó)性的土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案，并組織實(shí)施。3.土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立土地統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和共享。四、土地統(tǒng)計(jì)資料的收集與整理（一）資料來(lái)源1.土地使用者、所有者和相關(guān)單位填報(bào)的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.實(shí)地調(diào)查獲取的原始數(shù)據(jù)。3.遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)圖件資料。4.土地登記、土地審批、土地執(zhí)法等業(yè)務(wù)管理過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)。（二）收集要求1.土地統(tǒng)計(jì)資料的收集應(yīng)當(dāng)遵循全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。2.土地使用者、所有者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和格式要求，如實(shí)填報(bào)土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。3.國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地統(tǒng)計(jì)資料收集工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保資料收集工作順利進(jìn)行。（三）整理方法1.審核對(duì)收集到的土地統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行審核，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和邏輯性，對(duì)存在問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和修正。2.匯總按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分組和匯總方法，對(duì)審核后的土地統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總，形成各級(jí)土地統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)。3.數(shù)據(jù)錄入與存儲(chǔ)將匯總后的土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入土地統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，并進(jìn)行安全存儲(chǔ)，建立健全數(shù)據(jù)備份制度，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。五、土地統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)與公布（一）上報(bào)程序1.土地使用者、所有者和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。2.縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)收到的土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核、匯總后，按照規(guī)定的時(shí)間和格式要求，上報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)。3.各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全土地統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)制度，明確上報(bào)流程和責(zé)任，確保統(tǒng)計(jì)資料及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。（二）上報(bào)內(nèi)容1.土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，包括各類(lèi)土地的面積、分布、利用狀況等。2.土地權(quán)屬數(shù)據(jù)，包括土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬、界址等。3.土地變更數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬變更的情況及原因。4.其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。（三）公布原則與方式1.公布原則土地統(tǒng)計(jì)資料的公布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的土地統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保密，不得公開(kāi)。2.公布方式土地統(tǒng)計(jì)資料可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)年鑒等方式向社會(huì)公布。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公布土地利用和權(quán)屬狀況等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。六、土地統(tǒng)計(jì)資料的管理與使用（一）檔案管理1.各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全土地統(tǒng)計(jì)資料檔案管理制度，對(duì)土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案、原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總數(shù)據(jù)、分析報(bào)告等資料進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存。2.土地統(tǒng)計(jì)資料檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期滿后，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀。（二）數(shù)據(jù)安全管理1.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取必要的技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。2.建立健全數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限管理制度，明確不同人員對(duì)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。3.定期對(duì)土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)異地存放，防止因自然災(zāi)害、意外事故等原因?qū)е聰?shù)據(jù)丟失。（三）使用規(guī)定1.土地統(tǒng)計(jì)資料主要用于國(guó)土資源管理決策、土地利用規(guī)劃編制、土地資源保護(hù)與合理利用、土地市場(chǎng)調(diào)控等工作。2.國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法使用土地統(tǒng)計(jì)資料，不得擅自修改、提供虛假統(tǒng)計(jì)資料，不得泄露在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.其他單位和個(gè)人需要使用土地統(tǒng)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，向國(guó)土資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)土地統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)土地統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性進(jìn)行檢查。2.國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全土地統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查制度，對(duì)土地使用者、所有者和相關(guān)單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備、統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施、統(tǒng)計(jì)資料收集與整理、上報(bào)與公布、管理與使用等方面。（二）法律責(zé)任1.土地使用者、所有者和相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)土地統(tǒng)計(jì)資料，或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自修改統(tǒng)計(jì)資料、