地力補(bǔ)助管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)地力補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，切實(shí)保護(hù)和提升耕地地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及國家關(guān)于耕地地力保護(hù)與補(bǔ)貼的有關(guān)政策規(guī)定制定。（三）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)地力補(bǔ)助資金的發(fā)放、使用、監(jiān)督和管理等活動。（四）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：嚴(yán)格遵循國家耕地地力保護(hù)政策，確保補(bǔ)助資金用于鼓勵農(nóng)民保護(hù)耕地地力、提升耕地質(zhì)量的相關(guān)活動。2.精準(zhǔn)發(fā)放原則：準(zhǔn)確核實(shí)耕地面積和地力狀況，確保補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到符合條件的農(nóng)戶手中，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。3.專款專用原則：地力補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、挪用、擠占，確保資金用于耕地地力保護(hù)相關(guān)支出。4.公開透明原則：地力補(bǔ)助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、發(fā)放結(jié)果等信息應(yīng)及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保資金發(fā)放公正、公平、公開。二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)助對象具有本地區(qū)農(nóng)村戶籍，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)耕地地力保護(hù)的實(shí)際需求和財(cái)政狀況，確定地力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝[X]元。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家政策調(diào)整、耕地地力變化以及財(cái)政承受能力等因素適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并提前向社會公布。三、資金來源與管理（一）資金來源地力補(bǔ)助資金主要來源于中央和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。（二）資金管理1.建立地力補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政部門負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)管，確保資金及時、足額到位。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)會同財(cái)政部門制定地力補(bǔ)助資金使用管理的具體辦法和操作規(guī)程，組織實(shí)施相關(guān)工作，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地力補(bǔ)助資金發(fā)放的基礎(chǔ)工作，包括農(nóng)戶信息核實(shí)、面積統(tǒng)計(jì)、公示公告等，并配合相關(guān)部門做好資金發(fā)放和監(jiān)管工作。四、申報(bào)與審核（一）申報(bào)程序1.每年[具體時間]前，農(nóng)戶向所在村委會提出地力補(bǔ)助申報(bào)申請，如實(shí)填寫《地力補(bǔ)助申報(bào)表》，并提交相關(guān)證明材料，包括土地承包經(jīng)營權(quán)證、耕地面積證明等。2.村委會對農(nóng)戶申報(bào)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性。初審合格后，將申報(bào)農(nóng)戶名單及相關(guān)信息在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申報(bào)農(nóng)戶資格、耕地面積、地力狀況等信息。審核通過后，匯總形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地力補(bǔ)助申報(bào)匯總表，報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。（二）審核內(nèi)容1.農(nóng)戶資格審核：核實(shí)申報(bào)農(nóng)戶是否具有本地區(qū)農(nóng)村戶籍，是否從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否擁有耕地承包權(quán)。2.耕地面積審核：通過土地承包經(jīng)營權(quán)證、耕地實(shí)測等方式，準(zhǔn)確核實(shí)申報(bào)耕地的面積，確保面積數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。3.地力狀況審核：根據(jù)耕地地力評價指標(biāo)體系，對申報(bào)耕地的地力狀況進(jìn)行審核，確保耕地地力符合補(bǔ)助要求。五、發(fā)放與公示（一）發(fā)放方式地力補(bǔ)助資金通過“一卡（折）通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。財(cái)政部門根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的審核匯總結(jié)果，及時將補(bǔ)助資金撥付到代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)在收到資金后的[X]個工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金足額發(fā)放到農(nóng)戶“一卡（折）通”賬戶。（二）公示要求1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門將本地區(qū)地力補(bǔ)助資金發(fā)放情況在政府網(wǎng)站、主要媒體等進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括農(nóng)戶姓名、耕地面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等信息，接受社會監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在本轄區(qū)內(nèi)的顯著位置對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地力補(bǔ)助資金發(fā)放情況進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括各村申報(bào)農(nóng)戶名單、審核結(jié)果、補(bǔ)助金額等信息，方便群眾查詢和監(jiān)督。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全地力補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查機(jī)制，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)對資金發(fā)放、使用情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾對違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，要及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理。（二）檢查內(nèi)容1.資金發(fā)放情況檢查：重點(diǎn)檢查是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，是否按照規(guī)定的程序和方式及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。2.資金使用情況檢查：檢查補(bǔ)助資金是否?？顚Ｓ?，是否用于耕地地力保護(hù)相關(guān)支出，如耕地質(zhì)量提升、土壤改良、化肥減量增效等方面。3.檔案管理情況檢查：檢查地力補(bǔ)助資金申報(bào)、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否按照要求進(jìn)行整理歸檔。（三）違規(guī)處理1.對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)助資金的農(nóng)戶，要責(zé)令其限期退還違規(guī)領(lǐng)取的資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.對截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金的單位和個人，要追回被截留、挪用、擠占的資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對在地力補(bǔ)助資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、績效評價（一）評價指標(biāo)1.耕地地力提升指標(biāo)：包括土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤酸堿度、土壤肥力等級等指標(biāo)的變化情況。2.資金發(fā)放指標(biāo)：包括補(bǔ)助資金發(fā)放的準(zhǔn)確率、及時率等指標(biāo)。3.群眾滿意度指標(biāo)：通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，了解群眾對地力補(bǔ)助政策和資金發(fā)放工作的滿意度。（二）評價方法1.定期開展績效自評：縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門每年對本地區(qū)地力補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行績效自評，形成績效自評報(bào)告，并報(bào)上級主管部門。2.開展績效評價：上級主管部門定期對地力補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為下一年度資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)，在資金分配、項(xiàng)目安排等方面給予適當(dāng)傾斜和獎勵。2.對績效評價結(jié)果較差的地區(qū)，要責(zé)令其限期整改，并核減下一年度資金分配額度。八、信息管理（一）建立信息管理系統(tǒng)建立地力補(bǔ)助信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信息、耕地信息、補(bǔ)助資金發(fā)放信息等的動態(tài)管理和實(shí)時查詢。通過信息管理系統(tǒng)，提高工作效率，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。（二）信息更新與維護(hù)1.每年定期對農(nóng)戶信息、耕地信息等進(jìn)行更新，確保信息的真實(shí)性和時效性。2.及時錄入補(bǔ)助資金發(fā)放信息，包括發(fā)放時間、發(fā)放金額、發(fā)放賬號等，實(shí)現(xiàn)信息的全程跟蹤和管理。（三）信息安全管理加強(qiáng)地力補(bǔ)助信息管理系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復(fù)等措施，確保信息安全。嚴(yán)格限制信息系統(tǒng)的訪問權(quán)限，防止信息泄露和濫用。九、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）