土地競買管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范土地競買行為，加強土地市場管理，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內進行的國有建設用地使用權競買活動。集體經(jīng)營性建設用地使用權競買活動參照本辦法執(zhí)行。（三）基本原則土地競買活動應當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。任何單位和個人不得采取欺騙、賄賂等不正當手段參與競買，不得妨礙其他競買人正常競買活動，不得擾亂土地市場秩序。二、競買主體資格（一）一般規(guī)定中華人民共和國境內外的法人、自然人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加土地競買。（二）限制條件1.有下列情形之一的單位或個人，不得參加土地競買：存在拖欠土地出讓價款等違法違規(guī)行為的；因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的；列入嚴重失信名單的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不得參與競買的情形。2.競買人須具有與所競買土地開發(fā)建設相適應的資金實力、技術能力和管理經(jīng)驗。以房地產(chǎn)開發(fā)為目的競買土地的，應具備房地產(chǎn)開發(fā)資質。（三）主體資格審查1.競買人在申請參加土地競買時，應向土地出讓方提交以下資料：競買申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；法定代表人身份證明書及身份證復印件；授權委托書及委托代理人身份證復印件（委托競買的）；競買保證金繳納憑證；符合競買資格的證明材料（如房地產(chǎn)開發(fā)資質證書等）；法律法規(guī)要求提交的其他資料。2.土地出讓方應在收到競買申請資料后的[X]個工作日內，對競買人資格進行審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放競買資格確認書；審查不合格的，書面通知競買人并說明理由。三、土地信息發(fā)布（一）發(fā)布渠道土地出讓信息應當在土地交易機構網(wǎng)站、公共資源交易平臺以及當?shù)刂饕襟w等指定渠道發(fā)布。發(fā)布內容應包括土地位置、面積、用途、規(guī)劃指標、競買保證金、競買申請截止時間、掛牌起始時間等。（二）信息內容要求1.土地位置應明確具體，包括詳細的地址、四至范圍等，并附土地現(xiàn)狀圖。2.面積應準確無誤，注明土地出讓面積和凈用地面積。3.用途應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，明確具體的土地用途分類，如居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地等。4.規(guī)劃指標應詳細列出容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等各項指標要求。5.競買保證金應明確金額及繳納方式、截止時間。6.競買申請截止時間和掛牌起始時間應精確到具體日期和時間。（三）信息變更與補充在土地出讓信息發(fā)布期間，如遇規(guī)劃調整、土地現(xiàn)狀變化等原因需要變更或補充信息的，土地出讓方應在原發(fā)布渠道及時發(fā)布變更或補充公告，并通知已報名的競買人。四、競買申請與受理（一）申請流程競買人應在規(guī)定的競買申請截止時間前，向土地交易機構提交競買申請書及相關資料，并按要求繳納競買保證金。競買申請書應明確競買地塊、競買報價、付款方式、開發(fā)建設計劃等內容。（二）受理程序土地交易機構收到競買申請資料后，應進行形式審查。對資料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理憑證；對資料不齊全或不符合要求的，應一次性告知競買人需要補充或更正的內容。五、競買保證金管理（一）保證金金額與繳納方式1.競買保證金金額應根據(jù)土地出讓價款的一定比例確定，一般不低于出讓起始價的[X]%。具體比例由土地出讓方根據(jù)土地市場情況和地塊特點確定。2.競買保證金繳納方式可采用銀行轉賬、支票、匯票、本票等形式，也可采用網(wǎng)上支付等電子支付方式。競買人應按照土地出讓公告要求，將保證金足額繳納至指定賬戶。（二）保證金退還1.未競得土地的競買人，其繳納的競買保證金在競買活動結束后[X]個工作日內予以退還，不計利息。2.競得土地的競買人，其競買保證金在簽訂土地出讓合同后，可轉為土地出讓價款的一部分。3.有下列情形之一的，競買保證金不予退還：競買人在競買活動中存在違約行為的；競買人競得土地后，未按規(guī)定簽訂土地出讓合同或未按合同約定支付土地出讓價款的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不予退還保證金的情形。六、競買活動組織（一）掛牌出讓程序1.土地交易機構在掛牌起始日將掛牌地塊的基本情況和競買要求等信息在指定場所掛牌公布，并接受競買人的咨詢和報價。2.競買人在掛牌期限內可以多次報價，但每次報價不得低于掛牌起始價和前一輪報價的加價幅度。3.掛牌期限屆滿，按照以下規(guī)定確定是否成交：在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。（二）拍賣出讓程序1.土地交易機構發(fā)布拍賣公告，公告拍賣地塊的基本情況、拍賣時間、地點等信息。2.競買人在拍賣公告規(guī)定的時間內辦理報名手續(xù)，并繳納競買保證金。3.拍賣主持人宣布拍賣開始，介紹拍賣地塊的基本情況和拍賣規(guī)則。4.競買人按照拍賣規(guī)則進行報價，每次報價不得低于起拍價和加價幅度。5.經(jīng)過多輪競價，出價最高者為競得人。拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價而沒有再應價的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交。（三）活動監(jiān)督1.土地交易機構應在競買活動現(xiàn)場設置監(jiān)督人員，對競買活動進行全程監(jiān)督，確保競買活動按照規(guī)定程序進行。2.競買活動應接受社會公眾監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)競買活動存在違法違規(guī)行為的，均可向土地出讓方或相關部門舉報。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.競得人應在收到《成交確認書》后的[X]個工作日內，與土地出讓方簽訂土地出讓合同。合同應明確土地位置、面積、用途、出讓價款、付款方式、交付時間、開發(fā)建設要求等內容。2.土地出讓合同簽訂后，土地出讓方應按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，為競得人頒發(fā)土地使用權證書。（二）合同履行1.競得人應按照土地出讓合同約定的用途、規(guī)劃指標等要求進行開發(fā)建設，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.競得人應按照合同約定的時間和方式支付土地出讓價款，逾期支付的，應按照合同約定承擔違約責任。3.土地出讓方應按照合同約定的時間和條件交付土地，確保土地具備開工建設條件。八、法律責任（一）競買人違法責任1.競買人以欺騙、賄賂等不正當手段獲取競買資格或競得土地的，其競買資格無效，競得結果無效，已繳納的競買保證金不予退還，并依法追究法律責任。2.競買人在競買活動中存在其他違法違規(guī)行為的，按照相關法律法規(guī)進行處罰。對造成他人損失的，應依法承擔賠償責任。（二）土地出讓方違法責任土地出讓方在土地競買活動中存在違法違規(guī)行為的，由上級主管部門責令改正，并依法追究相關人員的責任。給競買人造成損失的，應依法承擔賠償責任。（三）其他相關責任1.土地交易機構及其工作人員在土地