國防動員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)國防動員管理，提高國家國防動員能力，保障國防動員工作順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家國防動員相關(guān)活動的組織、實(shí)施與管理，包括但不限于人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員等領(lǐng)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：國防動員工作在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保國家意志的貫徹執(zhí)行。2.分級負(fù)責(zé)原則：按照國防動員工作的職責(zé)分工，各級政府和軍事機(jī)關(guān)分級負(fù)責(zé)國防動員的組織實(shí)施與管理。3.平戰(zhàn)結(jié)合原則：國防動員工作應(yīng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的目標(biāo)。4.軍民融合原則：充分發(fā)揮軍民雙方的優(yōu)勢，促進(jìn)軍民資源共享、技術(shù)兼容、力量整合，提高國防動員的整體效能。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）國家國防動員委員會國家國防動員委員會是在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國國防動員工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)國防動員工作的方針、政策和指示。2.組織擬訂國防動員工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。3.組織編制國防動員規(guī)劃、計(jì)劃。4.協(xié)調(diào)國防動員工作中經(jīng)濟(jì)與軍事、軍隊(duì)與政府、人力與物力之間的關(guān)系。5.組織領(lǐng)導(dǎo)國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動員能力評估。6.組織實(shí)施國防動員的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。7.組織領(lǐng)導(dǎo)國防動員的實(shí)施與綜合協(xié)調(diào)。8.研究解決國防動員工作中的重大問題。（二）國家國防動員委員會各辦公室國家國防動員委員會各辦公室是國家國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)總部，負(fù)責(zé)承辦國家國防動員委員會的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家國防動員委員會的決策和指示。2.組織擬訂國防動員相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。3.組織開展國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動員能力評估。4.組織實(shí)施國防動員相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)備工作。5.協(xié)調(diào)國防動員相關(guān)領(lǐng)域的工作關(guān)系。6.承辦國家國防動員委員會交辦的其他事項(xiàng)。（三）地方各級國防動員委員會地方各級國防動員委員會是本地區(qū)國防動員工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的國防動員工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行上級國防動員委員會的決策和指示。2.組織擬訂本地區(qū)國防動員工作的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。3.組織開展本地區(qū)國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動員能力評估。4.組織實(shí)施本地區(qū)國防動員的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.協(xié)調(diào)本地區(qū)國防動員工作中經(jīng)濟(jì)與軍事、軍隊(duì)與政府、人力與物力之間的關(guān)系。6.組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)國防動員的實(shí)施與綜合協(xié)調(diào)。7.研究解決本地區(qū)國防動員工作中的重大問題。（四）地方各級國防動員委員會各辦公室地方各級國防動員委員會各辦公室是地方各級國防動員委員會的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級政府有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)承辦地方各級國防動員委員會的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行地方各級國防動員委員會的決策和指示。2.組織擬訂本地區(qū)國防動員相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。3.組織開展本地區(qū)國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查和動員能力評估。4.組織實(shí)施本地區(qū)國防動員相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)備工作。5.協(xié)調(diào)本地區(qū)國防動員相關(guān)領(lǐng)域的工作關(guān)系。6.承辦地方各級國防動員委員會交辦的其他事項(xiàng)。三、國防動員計(jì)劃與規(guī)劃（一）計(jì)劃與規(guī)劃的制定1.國家國防動員委員會應(yīng)根據(jù)國家安全需求和國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國防動員規(guī)劃和計(jì)劃。2.國防動員規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)明確國防動員的目標(biāo)、任務(wù)、措施和步驟，確保國防動員工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。3.國防動員規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）計(jì)劃與規(guī)劃的審批與發(fā)布1.國防動員規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)報(bào)黨中央、國務(wù)院、中央軍委審批。2.經(jīng)審批后的國防動員規(guī)劃和計(jì)劃，由國家國防動員委員會發(fā)布實(shí)施。（三）計(jì)劃與規(guī)劃的調(diào)整與修訂1.根據(jù)國家安全形勢的變化、國家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及國防動員工作的實(shí)際需要，國防動員規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)適時進(jìn)行調(diào)整與修訂。2.國防動員規(guī)劃和計(jì)劃的調(diào)整與修訂，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和發(fā)布。四、國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍與內(nèi)容1.國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)涵蓋人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員等領(lǐng)域的相關(guān)信息。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容包括但不限于人員、物資、裝備、設(shè)施等方面的數(shù)量、質(zhì)量、分布等情況。（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法與程序1.國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)采用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織與實(shí)施1.國家國防動員委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。2.地方各級國防動員委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。3.各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，配合做好國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。（四）統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用1.國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)行集中管理，建立健全數(shù)據(jù)管理制度。2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新，確保數(shù)據(jù)的時效性。3.統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)充分應(yīng)用于國防動員工作的決策、規(guī)劃、計(jì)劃等方面，為國防動員工作提供科學(xué)依據(jù)。五、國防動員能力評估（一）評估的目的與原則1.國防動員能力評估的目的是全面了解國防動員能力狀況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)國防動員建設(shè)提供依據(jù)。2.評估應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，確保評估結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。（二）評估的內(nèi)容與指標(biāo)體系1.國防動員能力評估應(yīng)涵蓋人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員等領(lǐng)域的相關(guān)能力。2.評估指標(biāo)體系應(yīng)包括動員準(zhǔn)備、動員實(shí)施、動員保障等方面的指標(biāo)，確保評估的全面性和系統(tǒng)性。（三）評估的方法與程序1.國防動員能力評估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行，包括資料分析、實(shí)地考察、專家評估等。2.評估應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保評估工作的規(guī)范性和公正性。（四）評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋1.國防動員能力評估結(jié)果應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門和單位，為改進(jìn)國防動員工作提供依據(jù)。2.評估結(jié)果應(yīng)作為國防動員建設(shè)決策、規(guī)劃、計(jì)劃等方面的重要參考，促進(jìn)國防動員能力的不斷提升。六、國防動員準(zhǔn)備（一）組織準(zhǔn)備1.建立健全國防動員組織體系，明確各級國防動員機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。2.加強(qiáng)國防動員干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。3.組織開展國防動員教育訓(xùn)練，提高人員的國防動員意識和技能。（二）物資準(zhǔn)備1.制定國防動員物資儲備計(jì)劃，明確儲備的品種、數(shù)量、地點(diǎn)等。2.建立健全國防動員物資儲備管理制度，確保物資的安全和完好。3.加強(qiáng)國防動員物資儲備設(shè)施建設(shè)，提高物資儲備的保障能力。（三）技術(shù)準(zhǔn)備1.加強(qiáng)國防動員信息化建設(shè)，提高國防動員的指揮控制、情報(bào)信息、通信保障等能力。2.開展國防動員技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的國防動員技術(shù)和裝備。3.建立健全國防動員技術(shù)保障體系，確保技術(shù)裝備的正常運(yùn)行。（四）預(yù)案準(zhǔn)備1.制定完善國防動員預(yù)案，明確動員的任務(wù)、程序、保障措施等。2.組織開展國防動員預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。3.根據(jù)演練情況，及時修訂完善國防動員預(yù)案。七、國防動員實(shí)施（一）動員命令的下達(dá)1.根據(jù)國家發(fā)布的動員命令，各級國防動員機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速傳達(dá)貫徹，組織實(shí)施國防動員。2.動員命令應(yīng)明確動員的任務(wù)、范圍、要求等內(nèi)容。（二）動員的組織與實(shí)施1.各級國防動員機(jī)構(gòu)應(yīng)按照動員命令的要求，組織實(shí)施人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員等各項(xiàng)動員工作。2.在動員實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保動員工作的順利進(jìn)行。（三）動員的保障1.各級政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對國防動員實(shí)施的保障，包括人力、物力、財(cái)力等方面的保障。2.保障工作應(yīng)及時、高效，確保國防動員任務(wù)的完成。（四）動員的監(jiān)督與檢查1.各級國防動員機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對國防動員實(shí)施情況的監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。2.監(jiān)督檢查應(yīng)貫穿于國防動員實(shí)施的全過程，確保動員工作的質(zhì)量和效果。八、國防動員保障（一）人力保障1.加強(qiáng)國防動員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。2.組織開展國防動員志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在國防動員中的作用。3.加強(qiáng)國防動員人力資源管理，合理調(diào)配人力資源，確保國防動員工作的順利進(jìn)行。（二）物力保障1.加大對國防動員物資儲備的投入，確保物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量。2.建立健全國防動員物資調(diào)配機(jī)制，提高物資調(diào)配的效率和保障能力。3.加強(qiáng)對國防動員物資生產(chǎn)企業(yè)的管理，確保物資生產(chǎn)的質(zhì)量和供應(yīng)。（三）財(cái)力保障1.合理安排國防動員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保國防動員工作的資金需求。2.加強(qiáng)對國防動員經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.積極探索多元化的國防動員經(jīng)費(fèi)保障渠道，確保國防動員經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。（四）交通通信保障1.加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，提高交通保障能力。2.建立健全通信保障體系，確保通信聯(lián)絡(luò)的暢通。3.加強(qiáng)對交通通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。九、國防動員的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全國防動員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國防動員工作的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括國防動員計(jì)劃與規(guī)劃的執(zhí)行情況、國防動員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況、國防動員能力評估情況、國防動員準(zhǔn)備與實(shí)施情況等。3.監(jiān)督方式包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。（二）考核制度1.建立健全國防動員考核制度，對國防動員工作進(jìn)