吉林水電管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉林省水電行業(yè)管理，規(guī)范水電開發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)及使用行為，保障水電安全穩(wěn)定運行，促進水電資源合理利用與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《吉林省能源發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)水電的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、供應(yīng)、使用及其相關(guān)管理活動。基本原則水電管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、節(jié)約利用、保護環(huán)境、保障安全、規(guī)范管理的原則。管理職責(zé)省能源主管部門負責(zé)全省水電行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)。市（州）、縣（市、區(qū)）能源管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水電行業(yè)的具體管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水電管理的有關(guān)工作。水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障水電設(shè)施安全可靠運行，提供優(yōu)質(zhì)高效的水電供應(yīng)服務(wù)。水電規(guī)劃規(guī)劃編制省能源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省能源發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，組織編制全省水電發(fā)展規(guī)劃。水電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水電資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、需求預(yù)測、發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、環(huán)境保護、安全保障等內(nèi)容。市（州）、縣（市、區(qū)）能源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水電發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的水電發(fā)展規(guī)劃，并報省能源主管部門備案。規(guī)劃審批全省水電發(fā)展規(guī)劃報省人民政府批準(zhǔn)后實施。市（州）、縣（市、區(qū)）水電發(fā)展規(guī)劃報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省能源主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的水電發(fā)展規(guī)劃是水電項目建設(shè)和管理的重要依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。規(guī)劃實施水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水電發(fā)展規(guī)劃。省能源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水電發(fā)展規(guī)劃，制定年度水電項目建設(shè)計劃，并組織實施。市（州）、縣（市、區(qū)）能源管理部門應(yīng)當(dāng)按照年度水電項目建設(shè)計劃，做好項目前期工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題，確保項目順利實施。水電建設(shè)項目核準(zhǔn)新建、改建、擴建水電項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告、可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、水資源論證報告、水土保持方案等相關(guān)文件。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進行審查，對符合要求的項目予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)項目核準(zhǔn)文件。項目設(shè)計水電項目設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目核準(zhǔn)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。水電項目設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)和相關(guān)部門備案。項目施工水電項目施工應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可證，并按照施工許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位的管理，定期檢查施工質(zhì)量和安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。項目監(jiān)理水電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照工程監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項目驗收水電項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。項目驗收包括工程質(zhì)量驗收、安全驗收、環(huán)境保護驗收、水土保持驗收等。項目單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出竣工驗收申請。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進行竣工驗收，對驗收合格的項目出具竣工驗收意見。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的水電項目，不得投入運行。水電生產(chǎn)生產(chǎn)許可從事水電生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力業(yè)務(wù)許可證規(guī)定的范圍從事水電生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在有效期屆滿前向許可機關(guān)申請延續(xù)。生產(chǎn)運行水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)運行管理制度，加強設(shè)備維護管理，確保設(shè)備安全可靠運行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定水電生產(chǎn)運行規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障職工生命安全和身體健康。生產(chǎn)調(diào)度省能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水電生產(chǎn)調(diào)度管理機制，加強水電生產(chǎn)調(diào)度管理。水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從省能源主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照調(diào)度指令組織生產(chǎn)運行，保障水電供應(yīng)的安全穩(wěn)定。水電供應(yīng)供應(yīng)合同水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用電合同應(yīng)當(dāng)包括供電方式、供電質(zhì)量、用電容量、用電地址、用電性質(zhì)、計量方式、電價、電費結(jié)算方式、供用電設(shè)施維護責(zé)任等內(nèi)容。供應(yīng)質(zhì)量水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障水電供應(yīng)質(zhì)量。供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供電頻率偏差、電壓偏差、供電可靠性等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足用戶需求。水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供電質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供電質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。供應(yīng)安全水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強供電安全管理，落實供電安全責(zé)任制，保障供電安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)和維護供電設(shè)施，確保供電設(shè)施安全可靠運行。水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供電應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。水電使用用戶權(quán)益用戶享有依法使用水電的權(quán)利，有權(quán)要求水電供應(yīng)企業(yè)提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的水電供應(yīng)服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用電合同約定，及時支付電費，合理使用水電。使用安全用戶應(yīng)當(dāng)加強水電使用安全管理，遵守國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保水電使用安全。用戶應(yīng)當(dāng)安裝合格的用電設(shè)備和計量裝置，并按照規(guī)定進行維護和管理。用戶不得擅自改變用電類別、用電容量、用電地址等用電事項，不得竊電或者實施其他危害供電、用電安全的行為。節(jié)約使用用戶應(yīng)當(dāng)樹立節(jié)約用電意識，采取節(jié)能措施，降低水電消耗。水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對用戶節(jié)約用電的宣傳和指導(dǎo)，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率。水電價格與收費價格政策水電價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省能源主管部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，制定和調(diào)整水電價格政策。水電價格應(yīng)當(dāng)合理反映水電生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系、資源稀缺程度以及環(huán)境保護等因素。價格制定與調(diào)整水電價格制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。省價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同省能源主管部門，對水電成本進行監(jiān)審，聽取水電企業(yè)、用戶和相關(guān)部門的意見，提出價格制定或者調(diào)整方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。收費管理水電供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，收取水電費用，并向用戶提供合法有效的收費憑證。水電供應(yīng)企業(yè)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時繳納水電費用。逾期未繳納的，水電供應(yīng)企業(yè)可以按照供用電合同約定，收取違約金。水電設(shè)施保護設(shè)施范圍水電設(shè)施包括發(fā)電設(shè)備、變電設(shè)備、輸電線路、配電設(shè)施、供電設(shè)施以及其他與水電生產(chǎn)、供應(yīng)有關(guān)的設(shè)施。保護措施水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對水電設(shè)施進行保護，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護措施。任何單位和個人不得危害水電設(shè)施安全，不得擅自移動、損壞或者拆除水電設(shè)施。因建設(shè)需要確需遷移、改造水電設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與水電企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。設(shè)施維護水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對水電設(shè)施進行維護和檢修，確保設(shè)施安全可靠運行。水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施維護情況。水電安全與應(yīng)急安全管理水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識和技能。水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。應(yīng)急預(yù)案水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的水電應(yīng)急預(yù)案，包括事故應(yīng)急處置預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)啬茉垂芾聿块T和相關(guān)部門備案，并定期組織演練。應(yīng)急處置發(fā)生水電安全事故或者突發(fā)事件時，水電企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，并及時報告當(dāng)?shù)啬茉垂芾聿块T和相關(guān)部門。當(dāng)?shù)啬茉垂芾聿块T和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和影響。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查省能源主管部門和市（州）、縣（市、區(qū)）能源管理部門應(yīng)當(dāng)加強對水電行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水電規(guī)劃執(zhí)行情況、項目建設(shè)與管理情況、生產(chǎn)運行情況、供應(yīng)質(zhì)量情況、價格與收費情況、設(shè)施保護情況、安全與應(yīng)急情況等。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對水電行業(yè)的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。省能源主管部門和市（州）、縣（市、區(qū)）能源管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時受理和處理投訴舉報事項。信用管理省能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立水電行業(yè)信用管理制度，對水電企業(yè)和相關(guān)單位的信用狀況進行評價和公示。對信用良好的企業(yè)和單位，給予表彰和獎勵；對信用不良的企業(yè)和單位，依法予以懲戒。法律責(zé)任違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由能源管理部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款：1.未按照水電發(fā)展規(guī)劃進行項目建設(shè)的；2.未經(jīng)核準(zhǔn)擅自建設(shè)水電項目的；3.水電項目設(shè)計文件未報備案的；4.未取得電力業(yè)務(wù)許可證從事水電生產(chǎn)的；5.未按照供用電合同約定提供水電供應(yīng)服務(wù)的；6.用戶擅自改變用電事項或者竊電的；7.水電供應(yīng)企業(yè)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目的；8