商鋪監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為加強對商鋪的監(jiān)督管理，規(guī)范商鋪經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類商鋪的監(jiān)督管理活動，包括但不限于商業(yè)零售、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、美容美發(fā)、文化娛樂等行業(yè)的商鋪?；驹瓌t1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保監(jiān)管行為合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：注重事前防范，加強對商鋪經(jīng)營活動的日常巡查和風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.協(xié)同共治原則：建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機制，共同維護市場秩序。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為商鋪提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。商鋪設(shè)立與登記管理設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營場所：商鋪經(jīng)營場所應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、消防安全等相關(guān)要求，不得在居民住宅內(nèi)從事存在安全隱患或影響居民生活的經(jīng)營活動。2.具備相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和設(shè)備：根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)和規(guī)模，配備必要的經(jīng)營設(shè)備、消防設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等，確保經(jīng)營活動安全、有序進(jìn)行。3.有明確的經(jīng)營范圍：商鋪應(yīng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。4.從業(yè)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能：涉及特殊行業(yè)的商鋪，從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證明。登記注冊1.申請登記：商鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理營業(yè)執(zhí)照，提交登記申請書、申請人身份證明、經(jīng)營場所證明等相關(guān)材料。2.審核與發(fā)證：工商行政管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.變更與注銷登記：商鋪登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；商鋪終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。經(jīng)營行為規(guī)范商品與服務(wù)質(zhì)量1.商品質(zhì)量要求：商鋪銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.服務(wù)質(zhì)量要求：商鋪提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，誠實守信，履行服務(wù)承諾，不得欺詐消費者。3.質(zhì)量管理制度：商鋪應(yīng)當(dāng)建立健全商品和服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對商品采購、驗收、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保商品和服務(wù)質(zhì)量安全。價格行為1.明碼標(biāo)價：商鋪應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定，實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明商品的名稱、價格、計價單位等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格欺詐禁止：商鋪不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。禁止價格欺詐行為包括但不限于虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價、不履行價格承諾等。3.價格投訴處理：商鋪應(yīng)當(dāng)積極處理消費者的價格投訴，對存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廣告宣傳1.廣告內(nèi)容真實合法：商鋪發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.禁止虛假廣告：禁止商鋪發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.廣告審查與備案：涉及特殊商品或服務(wù)的廣告，商鋪應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和備案，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。合同管理1.合同訂立規(guī)范：商鋪與消費者簽訂的合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得含有霸王條款、格式條款等侵害消費者權(quán)益的內(nèi)容。2.合同履行責(zé)任：商鋪應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。因不可抗力等原因不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知消費者，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.合同糾紛處理：商鋪與消費者發(fā)生合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等合法途徑解決，不得拒絕或者拖延處理消費者的合理訴求。食品安全管理食品經(jīng)營許可1.許可條件：從事食品經(jīng)營活動的商鋪，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.許可申請與審批：商鋪經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提出食品經(jīng)營許可申請，提交相關(guān)材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.許可變更與延續(xù)：食品經(jīng)營許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；食品經(jīng)營許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。食品經(jīng)營規(guī)范1.食品采購管理：商鋪應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，查驗并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件。2.食品貯存管理：食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品霉變、生蟲、變質(zhì)。貯存溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。3.食品銷售管理：銷售食品應(yīng)當(dāng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料和容器，不得銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律法規(guī)規(guī)定的食品。4.食品經(jīng)營過程衛(wèi)生要求：商鋪應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止食品受到污染。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，銷售直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的售貨工具。食品安全自查與追溯1.食品安全自查：商鋪應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。自查記錄應(yīng)當(dāng)真實完整，保存期限不得少于二年。2.食品追溯體系建設(shè)：鼓勵和支持有條件的商鋪建立食品追溯體系，記錄食品的采購、銷售、貯存等信息，實現(xiàn)食品來源可查、去向可追。消防安全管理消防安全責(zé)任1.商鋪經(jīng)營者的責(zé)任：商鋪經(jīng)營者是本場所消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。2.消防安全管理制度：商鋪應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。消防設(shè)施與器材配備1.消防設(shè)施要求：商鋪應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并確保其完好有效。2.消防器材維護與管理：定期對消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。消防設(shè)施和器材不得隨意挪用、損壞或者埋壓、圈占。疏散通道與安全出口1.疏散通道暢通：商鋪應(yīng)當(dāng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物或者設(shè)置障礙物，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.安全出口設(shè)置：安全出口應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得鎖閉、封堵或者占用。安全出口的疏散門應(yīng)當(dāng)向外開啟，并設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。環(huán)境保護管理環(huán)境影響評價1.適用范圍：對于可能對環(huán)境造成影響的商鋪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。2.評價要求：商鋪建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目概況、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價結(jié)論等內(nèi)容。污染防治措施1.大氣污染防治：商鋪應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少廢氣排放，如安裝油煙凈化設(shè)備、使用清潔能源等，防止對大氣環(huán)境造成污染。2.水污染防治：商鋪應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置污水排放口，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放。不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)或者其他水體。3.噪聲污染防治：商鋪應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，采取隔音、降噪措施，減少噪聲對周圍環(huán)境和居民的影響。固體廢棄物管理1.分類收集與處理：商鋪應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行分類收集，分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。對于可回收物、有害垃圾、廚余垃圾等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。2.禁止隨意丟棄：禁止商鋪隨意丟棄固體廢棄物，不得將固體廢棄物混入生活垃圾或者其他廢棄物中進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體：工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)境保護部門、消防部門等相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，依法對商鋪進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式：包括日常巡查、專項檢查、隨機抽查、投訴舉報核查等。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙商鋪正常經(jīng)營活動。檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查：檢查商鋪是否取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、消防安全許可證等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)證書，是否在有效期內(nèi)。2.經(jīng)營行為檢查：檢查商鋪的商品與服務(wù)質(zhì)量、價格行為、廣告宣傳、合同管理等經(jīng)營行為是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.食品安全檢查：檢查食品經(jīng)營商鋪的食品采購、貯存、銷售等環(huán)節(jié)是否符合食品安全管理規(guī)定，食品質(zhì)量是否合格，食品經(jīng)營許可條件是否保持等。4.消防安全檢查：檢查商鋪的消防設(shè)施與器材配備、疏散通道與安全出口等消防安全狀況是否符合要求。5.環(huán)境保護檢查：檢查商鋪的環(huán)境影響評價執(zhí)行情況、污染防治措施落實情況、固體廢棄物管理情況等是否符合環(huán)境保護要求。處罰措施1.違法行為認(rèn)定：對于發(fā)現(xiàn)的商鋪違法行為，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查取證，認(rèn)定違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度。2.處罰種類：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，