伊犁民宿管理辦法一、總則（一）目的為了加強伊犁民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者合法權(quán)益，促進民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合伊犁實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在伊犁行政區(qū)域內(nèi)從事民宿經(jīng)營活動的各類市場主體。民宿是指利用當?shù)亻e置資源，為游客提供體驗當?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施，包括但不限于家庭旅館、客棧、農(nóng)家樂等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應當遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：強化民宿安全管理，保障住宿人員的人身安全和財產(chǎn)安全，預防和減少安全事故的發(fā)生。3.環(huán)保衛(wèi)生原則：注重環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，營造整潔、舒適、安全的住宿環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。4.服務規(guī)范原則：規(guī)范民宿服務行為，提高服務質(zhì)量，滿足消費者的合理需求，維護良好的市場秩序。二、開辦條件與審批程序（一）開辦條件1.場所要求民宿選址應符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)在違法建筑、危險房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)。民宿經(jīng)營場所應保持安全、整潔、通風良好，具備必要的消防、防盜、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離。民宿的建筑結(jié)構(gòu)應安全可靠，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和布局，不得超過核定的住宿人數(shù)。2.人員要求民宿從業(yè)人員應具備相應的健康證明，定期進行健康檢查，保持個人衛(wèi)生。民宿經(jīng)營者應具備基本的經(jīng)營管理知識和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和服務規(guī)范，能夠為消費者提供必要的服務和幫助。3.設(shè)施設(shè)備要求提供必要的住宿設(shè)施，包括床鋪、桌椅、衣柜等，確保設(shè)施設(shè)備完好、整潔、舒適。配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施等，保證衛(wèi)生清潔，排水通暢。具備良好的通風、采光條件，房間內(nèi)空氣質(zhì)量應符合國家相關(guān)標準。提供必要的餐飲服務的，應具備相應的餐飲設(shè)施設(shè)備，符合食品安全要求。4.安全要求安裝必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、火災自動報警裝置等，并保持完好有效，確保疏散通道暢通。配備必要的防盜設(shè)施，如門窗防護欄、監(jiān)控設(shè)備等，保障住宿人員的財產(chǎn)安全。對可能影響人身安全的設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保其安全可靠。制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）審批程序1.申請：民宿經(jīng)營者應當向所在地縣級人民政府相關(guān)部門提出開辦申請，并提交以下材料：民宿開辦申請表；營業(yè)執(zhí)照；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；民宿建筑平面圖、設(shè)施設(shè)備清單；從業(yè)人員健康證明；食品安全相關(guān)證明（提供餐飲服務的）；其他需要提交的材料。2.受理：相關(guān)部門收到申請材料后，對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：相關(guān)部門對受理的申請進行實地核查，重點檢查開辦條件是否符合要求。核查合格的，出具審核意見；核查不合格的，書面告知申請人并說明理由。4.發(fā)證：經(jīng)審核合格的，申請人依法辦理相關(guān)證照后，方可開展民宿經(jīng)營活動。相關(guān)部門應在規(guī)定時間內(nèi)為符合條件的民宿經(jīng)營者頒發(fā)相關(guān)許可證或登記證明。三、經(jīng)營規(guī)范（一）住宿服務規(guī)范1.信息公示：在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防驗收合格證明等相關(guān)證照，以及服務項目、收費標準、投訴電話等信息，做到明碼標價、誠信經(jīng)營。2.入住登記：嚴格執(zhí)行住宿人員實名登記制度，如實記錄住宿人員的姓名、性別、年齡、身份證件號碼、聯(lián)系方式、入住時間、退房時間等信息，并及時上傳至公安機關(guān)相關(guān)系統(tǒng)。3.服務質(zhì)量：提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的住宿服務，保持房間整潔衛(wèi)生，定期更換床上用品、洗漱用品等。服務人員應熱情、周到、禮貌，及時響應住宿人員的需求。4.設(shè)施設(shè)備維護：定期對民宿的設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，確保其正常運行。如出現(xiàn)故障，應及時維修，保障住宿人員的正常使用。（二）餐飲服務規(guī)范（提供餐飲服務的民宿）1.食品安全管理：嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員持有效健康證明上崗。加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.環(huán)境衛(wèi)生：保持餐飲場所整潔衛(wèi)生，餐具、飲具應洗凈、消毒，符合食品安全標準。食品加工區(qū)域應保持通風良好，無異味、無蠅蟲。3.食品添加劑使用：嚴格按照國家規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超劑量使用，確保食品添加劑使用安全。（三）安全管理規(guī)范1.消防安全：定期組織從業(yè)人員參加消防安全培訓，熟悉消防設(shè)施設(shè)備的使用方法，掌握火災預防和應急處置技能。保持消防通道暢通，嚴禁在消防通道內(nèi)堆放雜物。2.治安安全：加強治安防范，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，確保住宿區(qū)域24小時有人值守。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告公安機關(guān)，并配合做好相關(guān)調(diào)查處理工作。3.設(shè)施設(shè)備安全：對電梯、鍋爐、電氣設(shè)備等涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備，定期進行維護保養(yǎng)和安全檢測，確保其安全運行。4.應急管理：制定完善的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應及時采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。（四）環(huán)境保護規(guī)范1.節(jié)能減排：采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。2.垃圾處理：設(shè)置分類垃圾桶，對垃圾進行分類收集、存放，定期交由專業(yè)垃圾處理機構(gòu)進行處理，保持周邊環(huán)境整潔。3.噪聲控制：合理安排營業(yè)時間，避免夜間噪聲擾民。采取有效的隔音措施，減少經(jīng)營活動對周邊居民的影響。（五）投訴處理規(guī)范1.投訴受理：設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、郵箱等，及時受理消費者的投訴。對投訴內(nèi)容進行詳細記錄，并向消費者承諾處理期限。2.調(diào)查處理：接到投訴后，應及時進行調(diào)查核實，查明原因，分清責任。屬于民宿自身責任的，應積極采取措施進行整改，妥善解決問題；屬于其他方責任的，應協(xié)助消費者與相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)，推動問題解決。3.結(jié)果反饋：處理投訴后，應及時將處理結(jié)果反饋給消費者，并跟蹤回訪，確保消費者滿意。對投訴處理情況進行記錄和歸檔，以便日后查閱和分析。四、監(jiān)督管理（一）部門職責分工1.旅游部門：負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和服務監(jiān)管，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策，推動民宿品牌建設(shè)，受理游客對民宿的投訴舉報，維護游客合法權(quán)益。2.公安部門：負責民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導民宿做好住宿人員實名登記工作，依法查處各類治安、消防違法行為。3.市場監(jiān)管部門：負責民宿的市場主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為，加強對民宿經(jīng)營活動的食品安全、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理，維護市場秩序。4.衛(wèi)生健康部門：負責對民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，指導民宿做好衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備和衛(wèi)生管理工作，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.消防救援機構(gòu)：負責對民宿的消防設(shè)施設(shè)備、消防安全管理等進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導民宿做好火災預防和應急處置工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應定期對民宿進行聯(lián)合檢查或?qū)ｍ棛z查，重點檢查開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護等方面的落實情況。2.檢查人員應嚴格遵守檢查程序，出示有效證件，如實記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。3.民宿經(jīng)營者應積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或妨礙檢查工作。（三）信用管理1.建立民宿經(jīng)營主體信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況、投訴處理結(jié)果等信息。2.對信用良好的民宿經(jīng)營主體，給予表彰和獎勵，在政策扶持、宣傳推廣等方面予以優(yōu)先考慮；對存在違法違規(guī)行為、信用不良的民宿經(jīng)營主體，依法予以處罰，并向社會公示，實施聯(lián)合懲戒。五、法律責任（一）民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未依法辦理相關(guān)證照擅自經(jīng)營的；2.未按規(guī)定進行實名登記的；3.違反食品安全規(guī)定的；4.存在消防安全隱患的；5.未按規(guī)定進行信