云南屠宰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)云南省屠宰行業(yè)管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.定點屠宰原則：實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。2.依法監(jiān)管原則：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理職責(zé)，確保生豬屠宰活動合法、規(guī)范、有序進(jìn)行。3.質(zhì)量安全保障原則：屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰操作規(guī)程和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、屠宰廠（場）設(shè)置與規(guī)劃（一）設(shè)置規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，制定生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃，并報上一級人民政府備案。2.規(guī)劃內(nèi)容：生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括設(shè)置數(shù)量、布局、規(guī)模、選址等內(nèi)容。（二）選址要求1.環(huán)境適宜：生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、水源充足、交通便利、無有害氣體、灰沙及其他污染源的地方。2.距離規(guī)定：距離生活飲用水源地、動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場、動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。（三）設(shè)施設(shè)備要求1.基本設(shè)施：生豬定點屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室、無害化處理間、冷藏庫等基本設(shè)施。2.設(shè)備條件：應(yīng)當(dāng)配備符合國家規(guī)定的生豬屠宰設(shè)備和冷藏設(shè)備，以及必要的檢驗檢疫設(shè)備、消毒設(shè)備和污水處理設(shè)備等。三、屠宰廠（場）設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.人員資質(zhì)：有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。2.管理制度：有完善的質(zhì)量安全管理制度，包括生豬進(jìn)廠驗收制度、待宰管理制度、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗制度、無害化處理制度、消毒制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度等。3.環(huán)保要求：有符合國家環(huán)保要求的污染防治設(shè)施和措施，確保污水、廢棄物等達(dá)標(biāo)排放和無害化處理。（二）申請材料1.申請書：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府商務(wù)主管部門提交書面申請，申請書應(yīng)當(dāng)包括申請單位名稱、地址、法定代表人姓名、申請屠宰廠（場）的規(guī)模、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。2.可行性研究報告：內(nèi)容包括建設(shè)項目的必要性、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等。3.設(shè)計方案：包括廠區(qū)平面布局圖、工藝流程圖、設(shè)備清單等。4.管理制度文本：質(zhì)量安全管理制度、環(huán)保措施等相關(guān)制度文本。5.其他材料：根據(jù)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)厝嗣裾笮枰峤坏钠渌牧?。（三）審批程?.受理：縣級人民政府商務(wù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理，并說明理由。2.審核：縣級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場核查。經(jīng)審核和現(xiàn)場核查符合條件的，報設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門審批；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批：設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府商務(wù)主管部門報送的申請材料之日起20個工作日內(nèi)，作出審批決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。四、屠宰經(jīng)營規(guī)范（一）生豬進(jìn)廠（場）驗收1.查證驗物：屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬進(jìn)廠（場）查驗登記制度，對進(jìn)廠（場）的生豬嚴(yán)格查證驗物，檢查生豬的檢疫證明、畜禽標(biāo)識等，確保來源合法。2.健康檢查：對進(jìn)廠（場）的生豬進(jìn)行健康檢查，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的生豬，應(yīng)當(dāng)立即隔離，并按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）待宰管理1.靜養(yǎng)觀察：生豬進(jìn)廠（場）后，應(yīng)當(dāng)按照批次分圈飼養(yǎng)，每圈生豬數(shù)量應(yīng)當(dāng)與屠宰設(shè)備的生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并進(jìn)行靜養(yǎng)觀察，時間不少于6小時。2.日常管理：待宰期間，應(yīng)當(dāng)保持圈舍清潔衛(wèi)生，定期消毒，提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，不得虐待生豬。（三）屠宰操作1.規(guī)范流程：屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程進(jìn)行屠宰，確保生豬屠宰過程符合衛(wèi)生要求。2.同步檢驗：肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進(jìn)行，檢驗內(nèi)容包括生豬的健康狀況、宰前檢疫情況、宰后胴體及內(nèi)臟器官的病變情況等。（四）肉品品質(zhì)檢驗1.檢驗人員職責(zé)：肉品品質(zhì)檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照肉品品質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行檢驗，如實記錄檢驗結(jié)果，并出具檢驗合格證明。2.檢驗內(nèi)容：肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)包括感官檢驗、理化檢驗和微生物檢驗等。經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗合格標(biāo)志；經(jīng)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（五）無害化處理1.處理范圍：對檢驗檢疫不合格的生豬產(chǎn)品、病死或者死因不明的生豬、屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。2.處理方式：無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（六）產(chǎn)品銷售1.銷售憑證：屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄銷售生豬產(chǎn)品的品種、數(shù)量、流向等信息，并保存相關(guān)憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨單位名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.標(biāo)識要求：生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有肉品品質(zhì)檢驗合格證明、檢疫證明等標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、完整、真實。禁止銷售無標(biāo)識或者標(biāo)識不全的生豬產(chǎn)品。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)生豬屠宰的法律法規(guī)和政策，制定生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)置規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)生豬定點屠宰廠（場）的設(shè)立審批和監(jiān)督管理等。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，實施生豬屠宰檢疫，對檢疫不合格的生豬產(chǎn)品依法進(jìn)行處理等。3.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，查處銷售未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格生豬產(chǎn)品等違法行為，維護(hù)市場秩序。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對生豬屠宰廠（場）的污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：商務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對生豬屠宰廠（場）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰廠（場）的資質(zhì)條件、生產(chǎn)經(jīng)營活動、質(zhì)量安全管理、環(huán)境保護(hù)等情況。2.檢查方式：可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令屠宰廠（場）限期整改；對違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.舉報渠道：建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址等，受理對生豬屠宰違法行為的投訴舉報。2.處理程序：接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。六、法律責(zé)任（一）對屠宰廠（場）的處罰1.未經(jīng)定點屠宰：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.不符合設(shè)立條件：生豬定點屠宰廠（場）不符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，繼續(xù)從事生豬屠宰活動的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠（場）資格。3.違反操作規(guī)程：生豬定點屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定的生豬屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗制度等，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。4.產(chǎn)品質(zhì)量問題：生豬定點屠宰廠（場）生產(chǎn)經(jīng)營的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）對相關(guān)人員的處罰1.主管人員責(zé)任：生豬定點屠宰廠（場）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生豬屠宰活動和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé)。因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.檢驗人員責(zé)任：肉品品質(zhì)檢驗人員違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、出具虛假檢驗合格證明的，由商務(wù)主管部門處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其肉品品質(zhì)檢驗資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他處罰1.阻礙執(zhí)法：拒絕、阻礙商務(wù)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門等依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)