鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和工作效能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他副科級以上干部。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作始終保持正確的政治方向。2.注重實(shí)績導(dǎo)向。以工作業(yè)績?yōu)楹诵模?lì)班子成員干事創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。3.民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)民主，集體研究決策重大事項(xiàng)，確保決策科學(xué)、公正、民主。4.嚴(yán)格管理監(jiān)督。加強(qiáng)對班子成員的日常管理和監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。二、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工（一）黨委職責(zé)1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委的決策部署，研究決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題。2.加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府、政協(xié)工委等組織，支持和保證其依法履行職責(zé)。4.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。（二）政府職責(zé)1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。3.保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)特長，合理確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。三、工作制度（一）會議制度1.黨委會議定期召開黨委會議，原則上每周召開一次，如有特殊情況可隨時(shí)召開。會議由黨委書記主持，黨委書記因故不能出席時(shí)，可委托副書記主持。會議主要研究決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、干部人事等重大問題。會議議題由黨委書記確定，或由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，經(jīng)黨委書記同意后列入會議議程。會議必須有半數(shù)以上黨委委員到會方能召開，討論干部任免等重大事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨委委員到會。會議記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，會議形成的決議、決定要明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保貫徹落實(shí)。2.政府辦公會議定期召開政府辦公會議，原則上每周召開一次，如有特殊情況可隨時(shí)召開。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長因故不能出席時(shí)，可委托副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持。會議主要研究部署政府日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。會議議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長確定，或由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同意后列入會議議程。會議記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，會議形成的決議、決定要明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保貫徹落實(shí)。3.黨政聯(lián)席會議定期召開黨政聯(lián)席會議，原則上每半月召開一次，如有特殊情況可隨時(shí)召開。會議由黨委書記主持，黨委書記因故不能出席時(shí)，可委托副書記主持。會議主要研究決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)黨委、政府工作。會議議題由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同確定，或由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，經(jīng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同意后列入會議議程。會議必須有半數(shù)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方能召開，討論重大事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會。會議記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確，會議形成的決議、決定要明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保貫徹落實(shí)。（二）學(xué)習(xí)制度1.制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)時(shí)間。2.堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。3.學(xué)習(xí)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。4.建立學(xué)習(xí)考勤制度，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考勤登記。5.定期組織學(xué)習(xí)交流活動，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報(bào)告。（三）民主生活會制度1.定期召開民主生活會，原則上每年召開一次。2.民主生活會要圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題等主題，認(rèn)真開展批評與自我批評。3.會前要廣泛征求意見，深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。4.會上要認(rèn)真開展批評與自我批評，做到實(shí)事求是、出于公心、與人為善。5.會后要針對查擺出的問題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。6.民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并向上級黨委報(bào)告。（四）述職述廉制度1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要向黨委、政府和干部群眾進(jìn)行述職述廉。2.述職述廉內(nèi)容包括履行崗位職責(zé)情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、廉潔自律情況等。3.述職述廉要采取書面報(bào)告和會議述職相結(jié)合的方式進(jìn)行。4.領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉報(bào)告要在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾的監(jiān)督。（五）調(diào)查研究制度1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)查研究。2.每年領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫12篇有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。3.調(diào)查研究要注重實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問題，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。四、干部選拔任用與管理（一）干部選拔任用原則1.黨管干部原則。2.德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。3.群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則。4.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。5.民主集中制原則。6.依法辦事原則。（二）干部選拔任用程序1.動議根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員溝通醞釀，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等初步形成意向性意見。組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時(shí)了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報(bào)后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行溝通醞釀，形成工作方案。2.民主推薦確定推薦職位、范圍、條件和程序。發(fā)布推薦公告。組織推薦。采取會議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，參加推薦的人員范圍根據(jù)職位層次和工作需要確定。對推薦結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，綜合考慮人選的推薦情況、一貫表現(xiàn)、人崗相適等因素，提出初步名單。3.考察確定考察對象。根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體研究確定考察對象。發(fā)布考察預(yù)告。組建考察組?？疾旖M由兩名以上成員組成，考察組成員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格。開展考察工作。通過個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、工作實(shí)績、專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)情況。綜合分析考察情況?？疾旖M根據(jù)考察情況，撰寫考察材料，提出考察對象是否合格、能否提拔使用的意見。4.討論決定黨委（黨組）集體討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，在充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式進(jìn)行表決。黨委（黨組）作出的干部任免決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知任免對象，并宣布任職時(shí)間、職務(wù)、級別等事項(xiàng)。5.任職對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布黨委（黨組）的決定，進(jìn)行任職前談話和廉政談話。對決定任用的干部，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。（三）干部日常管理1.建立干部個(gè)人檔案，如實(shí)記錄干部的基本情況、工作經(jīng)歷、考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲情況等。2.加強(qiáng)干部的日?？己?，定期對干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決干部存在的問題。3.嚴(yán)格干部請銷假制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員因事請假，要按照規(guī)定程序辦理請假手續(xù)。4.加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。5.關(guān)心干部的工作和生活，幫助干部解決實(shí)際困難，激發(fā)干部的工作積極性和主動性。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.黨內(nèi)監(jiān)督。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨內(nèi)監(jiān)督。2.人大監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，督促政府依法行政。3.民主監(jiān)督。充分發(fā)揮政協(xié)工委、各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，廣泛聽取社會各界的意見和建議。4.群眾監(jiān)督。建立健全群眾舉報(bào)制度，暢通群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴。5.輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行公開曝光，促進(jìn)問題解決。（二）考核評價(jià)1.建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績、工作能力、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面考核評價(jià)。2.考核評價(jià)采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.考核評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六、獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在工作中表