體育產(chǎn)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則：體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.社會(huì)效益優(yōu)先原則：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重社會(huì)效益，積極傳播體育精神，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。3.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品和服務(wù)，提高體育產(chǎn)業(yè)的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件有符合國(guó)家規(guī)定的名稱和章程。有明確的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)依法辦理前置審批手續(xù)。（二）變更與終止1.變更體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。2.終止體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。（三）資質(zhì)與信譽(yù)管理1.資質(zhì)認(rèn)證鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，以及體育行業(yè)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。2.信譽(yù)評(píng)價(jià)建立體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信狀況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。三、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.一般規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均可依法進(jìn)入體育市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.特殊領(lǐng)域準(zhǔn)入涉及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、體育賽事活動(dòng)、體育彩票等特殊領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的許可或批準(zhǔn)文件。（二）市場(chǎng)交易規(guī)則1.合同管理體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，具備必要的條款。2.價(jià)格管理體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，合理定價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等行為。3.廣告管理體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）市場(chǎng)監(jiān)管1.監(jiān)管部門職責(zé)工商行政管理、體育、商務(wù)、稅務(wù)、公安、質(zhì)檢等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.監(jiān)督檢查措施監(jiān)管部門有權(quán)依法對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解有關(guān)情況，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。四、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理（一）體育賽事活動(dòng)管理1.賽事審批舉辦國(guó)際性、全國(guó)性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)體育行政部門審批。舉辦地方性體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定報(bào)體育行政部門備案。2.賽事組織與運(yùn)營(yíng)體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的賽事方案組織實(shí)施賽事活動(dòng)，確保賽事安全、有序進(jìn)行。賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)與參賽運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等簽訂相關(guān)協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體育賽事活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法維護(hù)自身權(quán)益。未經(jīng)賽事活動(dòng)組織者許可，任何單位和個(gè)人不得擅自使用賽事名稱、標(biāo)志、吉祥物等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）體育健身休閑服務(wù)管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體育健身休閑服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，為消費(fèi)者提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.從業(yè)人員管理體育健身休閑服務(wù)場(chǎng)所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督建立體育健身休閑服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)體育健身休閑服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。（三）體育培訓(xùn)服務(wù)管理1.培訓(xùn)資質(zhì)從事體育培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)。2.培訓(xùn)內(nèi)容與教材體育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，選用合適的培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)師資體育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師資應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的教師資格證書。五、體育產(chǎn)業(yè)資源管理（一）體育場(chǎng)館設(shè)施管理1.建設(shè)與規(guī)劃體育場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，充分考慮全民健身、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要。2.運(yùn)營(yíng)與維護(hù)體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保場(chǎng)館設(shè)施安全、正常使用。3.開(kāi)放與利用鼓勵(lì)體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高場(chǎng)館設(shè)施的利用率。體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定合理的開(kāi)放計(jì)劃，為公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（二）體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理1.無(wú)形資產(chǎn)界定體育無(wú)形資產(chǎn)包括體育賽事名稱、標(biāo)志、吉祥物、會(huì)徽、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、榮譽(yù)稱號(hào)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及體育明星、體育團(tuán)隊(duì)的商業(yè)價(jià)值等。2.開(kāi)發(fā)與利用體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，通過(guò)合法途徑將體育無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)發(fā)與利用體育無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.保護(hù)與監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)，建立健全保護(hù)機(jī)制，防止體育無(wú)形資產(chǎn)被侵權(quán)、濫用。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）體育人才資源管理1.人才培養(yǎng)與引進(jìn)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才，提高體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。2.人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)建立體育產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地評(píng)價(jià)體育產(chǎn)業(yè)人才的業(yè)績(jī)和能力。建立健全體育產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的體育產(chǎn)業(yè)人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、體育產(chǎn)業(yè)扶持與促進(jìn)（一）政策支持1.財(cái)政政策各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、品牌打造等。2.稅收政策落實(shí)國(guó)家有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予稅收減免、退稅等優(yōu)惠。3.土地政策合理安排體育產(chǎn)業(yè)用地，保障體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。對(duì)重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予土地政策支持。（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.與文化產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)具有體育文化特色的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)體育文化消費(fèi)。2.與旅游產(chǎn)業(yè)融合加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造體育旅游精品線路和產(chǎn)品，推動(dòng)體育旅游消費(fèi)。3.與科技產(chǎn)業(yè)融合鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升體育產(chǎn)業(yè)的智能化、信息化水平，開(kāi)發(fā)新型體育產(chǎn)品和服務(wù)。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)1.協(xié)會(huì)職責(zé)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，為會(huì)員提供服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2.協(xié)會(huì)管理體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，提高服務(wù)水平和管理能力。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：1.未經(jīng)許可擅自從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.舉辦體育賽事活動(dòng)未經(jīng)審批或備案的。3.發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。4.進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的。5.侵犯體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。6.違反體育場(chǎng)館設(shè)施安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施