國(guó)網(wǎng)安全管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)”）的安全管理工作，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障電力可靠供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)公共安全和公司利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)各單位的安全管理活動(dòng)，包括但不限于電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，以及相關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等方面的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終把安全放在首位，確保電網(wǎng)安全是公司各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能以犧牲安全為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益或其他利益。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，從源頭上防范安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門(mén)、各單位以及全體員工的積極性，形成安全管理合力，共同做好安全工作。4.責(zé)任追究原則明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，對(duì)因工作不力、違反安全規(guī)定等導(dǎo)致安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)電力法》3.《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》5.《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理職責(zé)（一）公司總部安全管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定國(guó)網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。2.負(fù)責(zé)制定公司安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定安全工作目標(biāo)和重點(diǎn)，組織編制公司年度安全工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開(kāi)展公司系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決安全工作中的重大問(wèn)題。4.負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)安全監(jiān)督體系建設(shè)，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)單位安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員履行職責(zé)，組織開(kāi)展安全監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作。5.組織制定公司安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)單位開(kāi)展應(yīng)急管理工作，組織或參與安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。6.負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，組織開(kāi)展公司系統(tǒng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。7.負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)安全技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用工作，提高公司安全管理水平和技術(shù)裝備水平。8.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)公司良好的安全發(fā)展環(huán)境。（二）省級(jí)電力公司安全管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，制定本地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行方案和措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.組織開(kāi)展本地區(qū)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的安全隱患整改任務(wù)，及時(shí)消除安全隱患。4.負(fù)責(zé)本地區(qū)電力設(shè)施保護(hù)工作，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)，打擊各類(lèi)破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，維護(hù)電力設(shè)施安全。5.負(fù)責(zé)本地區(qū)安全監(jiān)督體系建設(shè)，組織開(kāi)展本地區(qū)安全監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)所屬單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。6.組織制定本地區(qū)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。7.負(fù)責(zé)本地區(qū)安全教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，提高員工安全意識(shí)和技能水平。8.負(fù)責(zé)本地區(qū)安全技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用工作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高本地區(qū)安全管理水平。9.負(fù)責(zé)與本地區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)本地區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行情況和安全工作開(kāi)展情況，爭(zhēng)取政府支持，維護(hù)本地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）基層單位安全管理職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級(jí)安全管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的安全管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本單位電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢修等工作，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。3.組織開(kāi)展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的安全隱患整改任務(wù)，及時(shí)消除安全隱患。4.負(fù)責(zé)本單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，確保作業(yè)安全。5.負(fù)責(zé)本單位安全教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，提高員工安全意識(shí)和技能水平，確保員工具備必要的安全知識(shí)和操作技能。6.組織制定本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全事故。7.負(fù)責(zé)本單位安全技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用工作，積極采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高本單位安全管理水平。8.負(fù)責(zé)與本單位員工簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確員工安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)員工安全工作的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工積極做好安全工作。（四）員工安全職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程。2.積極參加公司組織的安全教育培訓(xùn)和安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和技能水平。3.認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行處理。4.積極參與公司安全管理工作，提出合理化建議，為公司安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。5.發(fā)生安全事故時(shí)，積極參與應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查處理，如實(shí)提供有關(guān)情況。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)人員的安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采取不同的管控措施。3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致安全事故的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，采取相應(yīng)的防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。（三）安全監(jiān)督檢查制度1.建立健全安全監(jiān)督檢查體系，明確安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作。2.安全監(jiān)督檢查分為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日檢查等，檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全措施落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、人員作業(yè)行為等。3.對(duì)安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，確保安全教育培訓(xùn)工作有序開(kāi)展。2.安全教育培訓(xùn)分為入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)等，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急處置等。3.建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度1.制定公司安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司實(shí)際情況等變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（六）安全技術(shù)措施管理制度1.制定安全技術(shù)措施計(jì)劃，明確安全技術(shù)措施項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、責(zé)任人等，確保安全技術(shù)措施的有效實(shí)施。2.安全技術(shù)措施包括電氣安全技術(shù)措施、防火防爆安全技術(shù)措施、機(jī)械安全技術(shù)措施、建筑安全技術(shù)措施等，根據(jù)不同的作業(yè)場(chǎng)景和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。3.對(duì)安全技術(shù)措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)有的作用。（七）安全獎(jiǎng)懲制度1.建立安全獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.建立安全處罰制度，對(duì)違反安全規(guī)定、發(fā)生安全事故的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，處罰形式包括警告、罰款、降職、撤職等。3.安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)明確獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，確保獎(jiǎng)懲制度的公平、公正、公開(kāi)。四、安全管理工作流程（一）安全規(guī)劃與計(jì)劃1.公司總部根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和電網(wǎng)實(shí)際情況，制定公司安全發(fā)展規(guī)劃。2.省級(jí)電力公司根據(jù)公司總部安全發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)公司總部備案。3.基層單位根據(jù)上級(jí)安全發(fā)展規(guī)劃，制定本單位安全工作計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)單位備案。4.安全規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)明確安全工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任等內(nèi)容，確保安全工作有序開(kāi)展。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控1.基層單位定期對(duì)電網(wǎng)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.基層單位將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)上級(jí)單位審核，上級(jí)單位對(duì)基層單位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.基層單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。4.上級(jí)單位定期對(duì)基層單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促基層單位落實(shí)整改措施。（三）安全監(jiān)督檢查與隱患治理1.安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員按照安全監(jiān)督檢查制度的要求，定期開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作。2.安全監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.責(zé)任單位接到整改通知書(shū)后，應(yīng)立即組織整改，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作按時(shí)完成。4.安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保安全隱患得到徹底消除。（四）安全教育培訓(xùn)與考核1.公司總部、省級(jí)電力公司和基層單位按照安全教育培訓(xùn)制度的要求，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。2.安全教育培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行考核，考核方式包括考試、實(shí)操等，考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工安全教育培訓(xùn)檔案中。3.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。4.員工的安全教育培訓(xùn)考核結(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。（五）安全事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.公司總部、省級(jí)電力公司和基層單位應(yīng)按照安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。4.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。五、安全管理保障措施（一）組織保障1.建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)，確保安全管理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有落實(shí)。2.加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任安全管理工作，定期對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高安全管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）技術(shù)保障1.加大安全技術(shù)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平和事故防范能力。2.建立安全技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，為公司安全管理工作提供技術(shù)支持。3.加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)改造和升級(jí)，提高設(shè)備的可靠性和安全性，減少設(shè)備故障和事故的發(fā)生。（三）資金保障1.建立安全管理資金保障制度，確保安全管理工作所需資金的足額投入。2.安全管理資金主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全技術(shù)研發(fā)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面，確保安全管理工作的順利開(kāi)展。3.