團結水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強團結水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于團結水庫及其附屬設施、水域、水利工程用地以及水庫管理范圍內(nèi)的一切活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。團結水庫實行統(tǒng)一管理，確保水庫運行調(diào)度、安全管理、水資源保護等工作的協(xié)調(diào)一致。2.安全第一原則。始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，強化水庫安全管理措施，確保水庫安全運行。3.科學調(diào)度原則。依據(jù)水庫設計功能和水資源狀況，科學合理地進行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。4.依法保護原則。嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，依法保護水庫水資源、生態(tài)環(huán)境和水利工程設施。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立團結水庫管理局，作為團結水庫的管理主體，負責水庫的日常運行管理工作。管理局下設工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)察科、綜合辦公室等職能科室。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關水利法律法規(guī)和方針政策，負責組織實施本辦法。2.負責團結水庫水利工程設施的建設、維護、管理，確保工程設施完好，正常運行。3.負責水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，合理開發(fā)利用水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求。4.負責水庫的安全管理工作，制定安全管理制度，落實安全防范措施，組織開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。5.負責水庫水域及周邊生態(tài)環(huán)境的保護與管理，防治水污染，維護生態(tài)平衡。6.負責協(xié)調(diào)處理水庫管理中的有關問題，維護水庫正常管理秩序。7.負責組織開展水庫管理的技術研究和推廣應用，提高管理水平和效率。8.完成上級交辦的其他工作任務。（三）職能科室職責1.工程管理科負責編制水庫水利工程設施的運行維護計劃，并組織實施。負責水利工程設施的日常巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施存在的問題。負責水利工程設施的維修、養(yǎng)護、更新改造等工作，確保工程設施完好。負責水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位的安全監(jiān)測和管理，定期進行安全鑒定。2.水資源管理科負責編制水庫水資源調(diào)度方案和年度用水計劃，并組織實施。負責水庫水資源的監(jiān)測、分析和評價，掌握水資源動態(tài)變化情況。負責取水許可管理，對取水戶的取水行為進行監(jiān)督檢查。負責水資源費的征收和管理工作。負責協(xié)調(diào)處理水庫水資源管理中的有關糾紛。3.安全監(jiān)察科負責制定水庫安全管理制度和安全應急預案，并組織實施。負責組織開展水庫安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，跟蹤督促整改落實。負責水庫安全保衛(wèi)工作，維護水庫管理秩序，防止各類破壞水利工程設施和影響水庫安全運行的行為發(fā)生。負責組織開展水庫安全培訓和應急演練，提高管理人員和周邊群眾的安全意識和應急處置能力。4.綜合辦公室負責管理局的日常行政事務工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等。負責人事管理、勞動工資、教育培訓等工作。負責財務管理、審計監(jiān)督等工作，合理安排和使用管理經(jīng)費。負責對外宣傳、信息報送、信訪接待等工作，協(xié)調(diào)與相關部門和單位的關系。三、工程設施管理（一）工程建設1.團結水庫的新建、改建、擴建等工程建設項目，必須嚴格按照國家基本建設程序辦理相關手續(xù)，確保工程建設合法合規(guī)。2.工程建設項目應委托具有相應資質的設計單位進行設計，設計文件應符合國家和行業(yè)有關標準規(guī)范要求，并報經(jīng)相關部門審查批準。3.工程建設項目應依法實行招投標制度，選擇具有相應資質和信譽的施工單位進行施工，確保工程質量和進度。4.工程建設項目應建立健全質量監(jiān)督管理制度，加強對工程建設全過程的質量監(jiān)督檢查，確保工程質量符合設計要求和相關標準規(guī)范。（二）工程運行維護1.管理局應按照國家和行業(yè)有關標準規(guī)范，制定團結水庫水利工程設施的運行維護規(guī)程和管理制度，并嚴格組織實施。2.工程管理科應定期對水利工程設施進行巡查、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施存在的問題。巡查、監(jiān)測內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設施、閘門及啟閉機等關鍵部位的運行狀況、安全隱患等。3.管理局應根據(jù)水利工程設施的運行狀況和安全鑒定結果，及時編制維修、養(yǎng)護、更新改造計劃，并組織實施。維修、養(yǎng)護、更新改造工作應嚴格按照相關技術標準規(guī)范進行，確保工程設施完好。4.對于水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位，應建立健全安全監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測工程設施的運行狀況和安全參數(shù)。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告并采取相應措施。5.管理局應加強對水利工程設施的日常維護管理，做好工程設施的清潔、綠化、防腐、防銹等工作，延長工程設施使用壽命。（三）工程安全管理1.管理局應建立健全水庫安全管理制度，明確安全管理責任，落實安全防范措施。安全管理制度應包括安全責任制、安全檢查制度、安全隱患排查治理制度、安全應急預案等。2.安全監(jiān)察科應定期組織開展水庫安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時下達整改通知，跟蹤督促整改落實。安全檢查和隱患排查治理工作應做到全面、深入、細致，不留死角。3.對于水庫大壩、溢洪道、輸水設施等關鍵部位，應設置明顯的安全警示標志，禁止無關人員進入危險區(qū)域。4.管理局應加強對水庫管理范圍內(nèi)的建設項目的管理，嚴格審查建設項目的選址、設計和施工方案，確保建設項目不影響水庫工程設施安全和正常運行。5.管理局應制定水庫安全應急預案，定期組織開展應急演練，提高管理人員和周邊群眾的應急處置能力。安全應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時修訂完善。四、水資源管理（一）水資源保護1.管理局應加強對團結水庫水資源的保護，采取有效措施防止水污染，維護水庫水質安全。水資源保護措施包括加強水質監(jiān)測、控制污染源、加強生態(tài)保護等。2.管理局應會同環(huán)保等相關部門，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，明確保護區(qū)范圍和保護要求，并設立明顯的標志。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止從事一切可能污染水源的活動。3.管理局應加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對水庫水質的影響。對違法排放污染物的單位和個人，應依法予以查處。4.管理局應加強水庫生態(tài)保護，采取植樹造林、涵養(yǎng)水源、保護濕地等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水庫自凈能力。（二）水資源調(diào)度1.管理局應根據(jù)團結水庫的設計功能和水資源狀況，編制水庫水資源調(diào)度方案和年度用水計劃，并報經(jīng)相關部門批準后組織實施。水資源調(diào)度方案和年度用水計劃應充分考慮城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求，確保水資源合理配置和高效利用。2.管理局應按照水資源調(diào)度方案和年度用水計劃，科學合理地進行水庫調(diào)度，確保水庫水位、水量等指標符合要求。水庫調(diào)度應遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負責、科學合理、安全高效的原則，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.管理局應加強與上下游、左右岸相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握水資源動態(tài)變化情況，做好水資源調(diào)度信息共享和協(xié)調(diào)配合工作。在水資源調(diào)度過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應及時報經(jīng)相關部門批準，并向社會公告。（三）取水許可管理1.在團結水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個人，必須按照國家有關規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，取得取水許可證后方可取水。取水許可申請應提交取水申請書、水資源論證報告等相關材料，經(jīng)管理局審核后報水行政主管部門審批。2.管理局應加強對取水戶的取水行為進行監(jiān)督檢查，定期對取水戶的取水計量設施、取水水質等進行檢查，確保取水戶依法取水、計量準確、水質達標。對違法取水的單位和個人，應依法予以查處。3.取水戶應按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進行取水，并按時繳納水資源費。取水戶如需變更取水許可事項，應按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。五、水域及岸線管理（一）水域管理1.團結水庫的水域屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自侵占、圍墾、填埋、污染水庫水域。2.管理局應加強對水庫水域的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水庫水域的違法行為。對非法侵占、圍墾、填埋、污染水庫水域的單位和個人，應依法予以查處。3.在水庫水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、旅游、水上運動等活動，必須符合水庫管理的有關規(guī)定，不得影響水庫安全運行和水質保護。管理局應加強對水庫水域內(nèi)各類活動的管理，規(guī)范活動秩序，確?；顒影踩＃ǘ┌毒€管理1.團結水庫的岸線應按照規(guī)劃進行保護和利用，嚴禁在岸線范圍內(nèi)進行違法建設、亂砍濫伐、破壞生態(tài)等行為。2.管理局應加強對水庫岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞岸線的違法行為。對岸線范圍內(nèi)的違法建設項目，應依法予以拆除；對亂砍濫伐、破壞生態(tài)等行為，應依法予以處罰。3.在水庫岸線范圍內(nèi)進行建設項目，必須符合水庫岸線規(guī)劃和相關法律法規(guī)要求，并報經(jīng)管理局審核同意后，方可辦理相關手續(xù)。建設項目應采取有效的水土保持和生態(tài)保護措施，避免對岸線造成破壞。六、防汛與抗旱管理（一）防汛管理1.管理局應建立健全防汛工作責任制，明確防汛職責，落實防汛措施。防汛工作責任制應包括行政首長負責制、分級責任制、崗位責任制等。2.管理局應按照國家和地方有關防汛預案編制導則，編制團結水庫防汛預案，并報經(jīng)相關部門批準后組織實施。防汛預案應包括防汛組織機構、防汛物資儲備、防汛搶險隊伍、防汛應急處置措施等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時修訂完善。3.管理局應加強防汛物資儲備管理，按照防汛預案要求，儲備足夠數(shù)量的防汛搶險物資，并建立健全防汛物資管理制度，確保防汛物資完好、可用。4.管理局應組建防汛搶險隊伍，加強防汛搶險隊伍培訓和演練，提高防汛搶險隊伍的應急處置能力。防汛搶險隊伍應具備必要的搶險設備和技能，能夠在關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。5.管理局應加強與氣象、水文等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛預警預報工作。在汛期，應嚴格執(zhí)行24小時值班制度，密切關注水庫運行狀況，及時處置各類防汛突發(fā)事件。（二）抗旱管理1.管理局應按照國家和地方有關抗旱預案編制導則，編制團結水庫抗旱預案，并報經(jīng)相關部門批準后組織實施?？购殿A案應包括抗旱組織機構、抗旱水源調(diào)配、抗旱應急措施等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況及時修訂完善。2.管理局應加強抗旱水源管理，合理調(diào)配水庫水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水需求。在抗旱期間，應加強對水庫放水設施的管理，確保放水安全、順暢。3.管理局應加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同做好抗旱工作。在抗旱期間，應及時掌握旱情動態(tài)，采取有效措施，組織開展抗旱救災工作，最大限度地減少旱災損失。七、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準擅自建設與團結水庫水利工程設施無關的項目，影響水庫工程設施安全和正常運行的。2.未經(jīng)許可擅自取水，或者未按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進行取水的。3.破壞團結水庫水利工程設施，或者在水庫管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動的。4.污染團結水庫水資源，或者在水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事一切可能污染水源的活動的。5.擅自侵占、圍墾、填埋、污染水庫水域，或者在水庫水域內(nèi)從事影響水庫安全運行和水質保護的活動的。6.在團結水庫岸線范圍內(nèi)進行違法建設、亂砍濫伐、破壞生態(tài)等行為的。7.