唐山污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強唐山市環(huán)境污染管理，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治及其監(jiān)督管理活動。包括大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等各類污染的防治。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合強化源頭預(yù)防，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)控制污染產(chǎn)生，同時加強污染治理，確保環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)。2.綜合治理、協(xié)同推進統(tǒng)籌考慮各類污染的相互關(guān)聯(lián)，采取綜合措施進行治理，各部門協(xié)同合作，形成防治合力。3.公眾參與、社會共治鼓勵公眾參與環(huán)境污染防治，發(fā)揮社會組織作用，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的社會治理格局。4.損害擔(dān)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管明確污染者責(zé)任，加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)管和處罰力度，確保法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。二、大氣污染防治（一）工業(yè)廢氣排放管理1.排放許可制度工業(yè)企業(yè)必須依法取得排污許可證，按照許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放總量等要求排放廢氣。2.廢氣治理設(shè)施建設(shè)與運行企業(yè)應(yīng)建設(shè)配套的廢氣治理設(shè)施，如脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施，并確保其正常運行，達標(biāo)排放。定期對治理設(shè)施進行維護、檢修和更新，保證治理效果。3.揮發(fā)性有機物（VOCs）治理對產(chǎn)生VOCs的工業(yè)企業(yè)，要采取有效的收集、處理措施，減少VOCs排放。鼓勵采用先進的治理技術(shù)和設(shè)備，如吸附、冷凝、燃燒等技術(shù)。（二）燃煤污染控制1.煤炭清潔利用推廣使用清潔煤炭，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。鼓勵企業(yè)采用高效煤粉鍋爐、水煤漿鍋爐等先進燃燒技術(shù)。2.燃煤鍋爐整治淘汰高污染、高能耗的燃煤鍋爐，對保留的燃煤鍋爐進行升級改造，安裝高效除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施，確保達標(biāo)排放。（三）機動車尾氣污染防治1.機動車排放標(biāo)準(zhǔn)管理嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強新車注冊登記和在用機動車環(huán)保檢驗，對不達標(biāo)的機動車不予注冊登記或限制上路行駛。2.老舊機動車淘汰制定老舊機動車淘汰補貼政策，鼓勵車主提前淘汰老舊高排放機動車。加強對老舊機動車的監(jiān)管，禁止超標(biāo)排放車輛上路行駛。3.機動車尾氣檢測與監(jiān)管建立完善的機動車尾氣檢測體系，加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)管，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。加大對機動車尾氣超標(biāo)排放違法行為的查處力度。（四）揚塵污染控制1.建筑施工揚塵管理建筑施工工地應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施。施工現(xiàn)場的物料應(yīng)覆蓋存放，土方作業(yè)階段應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施。2.道路揚塵治理加強城市道路清掃保潔，增加機械化清掃頻次，提高道路清掃質(zhì)量。對易產(chǎn)生揚塵的道路，如砂石路、土路等，進行硬化處理。3.工業(yè)堆場揚塵防治工業(yè)企業(yè)的物料堆場應(yīng)采取密閉、圍擋、覆蓋、灑水等防塵措施，防止揚塵污染。三、水污染防治（一）工業(yè)廢水排放管理1.廢水排放許可工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法取得廢水排放許可證，按照規(guī)定排放廢水。許可證應(yīng)明確廢水排放的種類、濃度、總量等要求。2.廢水預(yù)處理企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)生的廢水進行預(yù)處理，達到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城鎮(zhèn)污水處理廠或其他合法的受納水體。預(yù)處理設(shè)施應(yīng)正常運行，定期進行監(jiān)測和維護。3.重金屬廢水治理對含有重金屬的工業(yè)廢水，要采取有效的治理措施，確保重金屬達標(biāo)排放。鼓勵采用離子交換、膜分離、化學(xué)沉淀等治理技術(shù)。（二）城鎮(zhèn)污水處理1.污水處理設(shè)施建設(shè)與運行加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。已建成的污水處理廠應(yīng)確保正常運行，達標(biāo)排放。加強對污水處理廠的運行管理和監(jiān)督，定期進行水質(zhì)監(jiān)測。2.污水管網(wǎng)建設(shè)與維護完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水收集率。加強污水管網(wǎng)的維護，確保污水輸送暢通，減少污水外溢和滲漏。（三）飲用水水源保護1.水源地劃定與保護明確飲用水水源地的范圍和保護要求，劃定保護區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識和隔離設(shè)施。加強對水源地的水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源安全。2.水源地環(huán)境整治開展飲用水水源地環(huán)境整治專項行動，清理水源地周邊的污染源，如工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、垃圾堆放點等。加強對水源地周邊農(nóng)業(yè)面源污染的控制，減少農(nóng)藥、化肥的使用。（四）河流湖泊污染防治1.河長制實施全面推行河長制，明確各級河長職責(zé)，加強對河流湖泊的管理和保護。河長應(yīng)定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決河流湖泊存在的污染問題。2.河流湖泊生態(tài)修復(fù)采取生態(tài)修復(fù)措施，如濕地建設(shè)、水生植物種植等，改善河流湖泊的生態(tài)環(huán)境。加強對河流湖泊的生態(tài)流量保障，確保生態(tài)功能正常發(fā)揮。四、土壤污染防治（一）土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測1.調(diào)查范圍與內(nèi)容對可能受到污染的區(qū)域，如工業(yè)污染場地、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等，開展土壤污染狀況調(diào)查，了解土壤污染現(xiàn)狀和程度。調(diào)查內(nèi)容包括土壤中污染物的種類、含量、分布等。2.監(jiān)測體系建設(shè)建立完善的土壤環(huán)境監(jiān)測體系，定期對土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。監(jiān)測點位應(yīng)覆蓋全市主要區(qū)域，監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）污染土壤治理與修復(fù)1.治理修復(fù)責(zé)任按照“誰污染、誰治理”的原則，明確污染土壤治理修復(fù)的責(zé)任主體。責(zé)任主體應(yīng)制定治理修復(fù)方案，報相關(guān)部門備案，并組織實施。2.治理修復(fù)技術(shù)選擇根據(jù)土壤污染狀況和特點，選擇合適的治理修復(fù)技術(shù)，如物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)、生物修復(fù)等。治理修復(fù)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保治理修復(fù)效果。（三）土壤污染源頭控制1.工業(yè)污染防治加強工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物排放，防止土壤污染。對產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處置，避免對土壤造成污染。2.農(nóng)業(yè)面源污染控制推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對土壤的影響。加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用和無害化處理，防止糞便污染土壤。五、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲管理1.噪聲排放限制工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達標(biāo)排放。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2.噪聲治理措施對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝，應(yīng)采取減振、降噪、隔音等措施，減少噪聲排放。如安裝消聲器、設(shè)置隔音罩、采用低噪聲設(shè)備等。（二）建筑施工噪聲管理1.施工噪聲申報建筑施工單位在工程開工前，應(yīng)向工程所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工噪聲控制合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。對施工機械和設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保其正常運行，降低噪聲排放。（三）社會生活噪聲管理1.商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場所噪聲管理文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生噪聲污染的文化娛樂場所。六、固體廢物污染防治（一）工業(yè)固體廢物管理1.產(chǎn)生申報與登記工業(yè)企業(yè)應(yīng)如實申報工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等情況，并按照規(guī)定進行登記。2.綜合利用與處置鼓勵工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量。對不能綜合利用的固體廢物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行無害化處置，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放。（二）生活垃圾管理1.分類收集與運輸推行生活垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進行分類收集。加強生活垃圾的運輸管理，確保垃圾及時清運，防止二次污染。2.處理處置設(shè)施建設(shè)加快生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力。采用先進的處理技術(shù)，如焚燒、填埋、堆肥等，確保生活垃圾得到妥善處理。（三）危險廢物管理1.危險廢物識別與管理工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，識別本企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，并進行規(guī)范化管理。危險廢物應(yīng)設(shè)置專門的貯存場所，按照危險廢物特性分類存放。2.轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度危險廢物轉(zhuǎn)移必須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程可追溯。禁止將危險廢物轉(zhuǎn)移給無資質(zhì)的單位或個人進行處置。七、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理（一）環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設(shè)建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)測能力和水平。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的全面監(jiān)測。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)管理加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。（二）環(huán)境應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練企業(yè)應(yīng)制定完善的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.應(yīng)急物資儲備政府和企業(yè)應(yīng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急物資，如防護用品、應(yīng)急設(shè)備、藥劑等，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配和使用。八、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染防治工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境污染防治的相關(guān)工作。（二）環(huán)境執(zhí)法檢查加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平