南昌檳榔管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)南昌地區(qū)檳榔市場(chǎng)的管理，規(guī)范檳榔的生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等行為，保障公眾健康，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在南昌市行政區(qū)域內(nèi)從事檳榔生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.健康優(yōu)先原則：充分考慮檳榔對(duì)公眾健康的潛在危害，將保障消費(fèi)者健康放在首位，引導(dǎo)消費(fèi)者減少檳榔消費(fèi)。2.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檳榔市場(chǎng)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育等多種手段，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的檳榔市場(chǎng)管理格局。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事檳榔生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理體系和專業(yè)技術(shù)人員。原材料要求1.檳榔生產(chǎn)所使用的原材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用變質(zhì)、霉變、受污染的檳榔果。2.原材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格證明文件，并建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范1.檳榔生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的原料處理、加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒；生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的添加劑使用，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍和限量使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的檳榔產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。銷售管理銷售主體資格1.從事檳榔銷售的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.銷售檳榔的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，符合食品安全要求。進(jìn)貨查驗(yàn)制度1.檳榔銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄檳榔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，并保存相關(guān)記錄。2.禁止銷售無(wú)合法來(lái)源的檳榔產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨者索取并留存進(jìn)貨票據(jù)，票據(jù)應(yīng)當(dāng)注明檳榔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。銷售場(chǎng)所要求1.檳榔銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，不得與有毒、有害、有異味或者其他可能污染檳榔的物品混放。2.銷售散裝檳榔應(yīng)當(dāng)配備必要的防護(hù)設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠等設(shè)備，防止檳榔受到污染。3.銷售檳榔的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止向未成年人銷售檳榔的警示標(biāo)志。廣告宣傳規(guī)范1.檳榔廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)公德。2.禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。3.檳榔廣告不得含有下列內(nèi)容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、消費(fèi)者的名義或者形象作推薦、證明；涉及疾病預(yù)防、治療功能；含有“吸煙有害健康”等警示語(yǔ)以外的與煙草有關(guān)的其他特定字樣；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。消費(fèi)管理健康警示1.檳榔生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在檳榔產(chǎn)品包裝上顯著位置印制健康警示語(yǔ)，警示語(yǔ)應(yīng)當(dāng)包含“長(zhǎng)期咀嚼檳榔有害口腔健康”等內(nèi)容，字體不得小于小五號(hào)字。2.檳榔銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所顯著位置張貼或者懸掛檳榔健康警示標(biāo)識(shí)，提醒消費(fèi)者關(guān)注檳榔對(duì)健康的危害。限制向未成年人銷售1.禁止向未成年人銷售檳榔。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售檳榔的標(biāo)志，并采取有效措施防止未成年人購(gòu)買檳榔。2.學(xué)校周邊不得設(shè)置檳榔銷售網(wǎng)點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的健康教育，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離檳榔。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買檳榔的消費(fèi)者進(jìn)行年齡核實(shí)，不得向未成年人出售檳榔。對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.消費(fèi)者購(gòu)買到不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他問題的檳榔產(chǎn)品，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行退換貨、賠償損失等。2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，對(duì)檳榔消費(fèi)中的投訴、舉報(bào)等問題及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)檳榔生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)檳榔產(chǎn)品的違法行為；負(fù)責(zé)檳榔廣告的監(jiān)督管理，查處違法廣告行為；負(fù)責(zé)對(duì)檳榔市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)開展檳榔對(duì)公眾健康影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)布相關(guān)健康信息；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展檳榔相關(guān)疾病的預(yù)防、診斷和治療工作。3.教育部門：負(fù)責(zé)將檳榔健康知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展相關(guān)教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活方式。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好檳榔市場(chǎng)的管理工作。監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對(duì)檳榔生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的檳榔產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。2.監(jiān)管部門可以對(duì)檳榔產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止生產(chǎn)、銷售、召回等措施，并依法予以處罰。3.建立健全檳榔市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。信用監(jiān)管1.建立檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，記錄其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，增加監(jiān)督檢查頻次，依法采取限制經(jīng)營(yíng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等措施，并向社會(huì)公示。3.對(duì)信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在政策扶持、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以優(yōu)先考慮。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.檳榔生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)活動(dòng)，或者未按照許可的范圍和條件組織生產(chǎn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定予以處罰。2.檳榔生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。3.檳榔銷售者違反本辦法規(guī)定，未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者銷售無(wú)合法來(lái)源檳榔產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。4.檳榔銷售者違反本辦法規(guī)定，向未成年人銷售檳榔的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一千元以下罰款。5.檳榔廣告違反本辦法規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，