古街古鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)古街古鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，傳承歷史文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合古街古鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的古街古鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各類活動(dòng)、設(shè)施管理以及相關(guān)權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將古街古鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，確保其真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)古街古鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)與管理工作。3.合理利用原則：在有效保護(hù)的前提下，充分挖掘古街古鎮(zhèn)的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)合理利用與可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與古街古鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，形成共同保護(hù)的良好氛圍。二、保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)控制（一）保護(hù)規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，依據(jù)古街古鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，編制古街古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)要求以及建設(shè)控制地帶等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門審批后實(shí)施。（二）建設(shè)控制要求1.在古街古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)活動(dòng)，必須符合保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)格、高度、體量、色彩等應(yīng)與古街古鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)格局。3.涉及文物保護(hù)單位的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)（一）文物保護(hù)1.對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)的文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物等，要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)保護(hù)措施，明確保護(hù)責(zé)任主體。2.定期對(duì)文物進(jìn)行巡查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)，確保文物安全。對(duì)存在安全隱患的文物，應(yīng)及時(shí)采取修繕、加固等措施。3.嚴(yán)格控制在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)相應(yīng)文物行政部門批準(zhǔn)，并保證文物安全。（二）歷史建筑保護(hù)1.對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的歷史建筑，應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立保護(hù)檔案。2.制定歷史建筑的保護(hù)方案，明確保護(hù)要求和修繕標(biāo)準(zhǔn)。歷史建筑的修繕、裝飾裝修等活動(dòng)，應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，保持原有風(fēng)貌。3.不得擅自遷移、拆除歷史建筑。因公共利益需要確需遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)遷移、拆除的歷史建筑進(jìn)行記錄和妥善保護(hù)。（三）傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)1.保護(hù)古街古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度、建筑形式、色彩材質(zhì)等傳統(tǒng)風(fēng)貌要素。對(duì)傳統(tǒng)街巷、院落等進(jìn)行整治和修復(fù)，保持其原有的特色和韻味。2.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)古樹(shù)名木、古井、古橋等歷史環(huán)境要素的保護(hù)，不得擅自砍伐、遷移、損毀。3.嚴(yán)格控制古街古鎮(zhèn)周邊的建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)其傳統(tǒng)風(fēng)貌造成破壞。在古街古鎮(zhèn)可視范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)貌審查，確保與古街古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定古街古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，確保古街古鎮(zhèn)內(nèi)道路、街巷、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站的管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到日產(chǎn)日清，保持垃圾收集、運(yùn)輸過(guò)程中的密閉化，防止二次污染。（二）垃圾分類處理1.在古街古鎮(zhèn)內(nèi)推行垃圾分類制度，設(shè)置分類垃圾桶等設(shè)施，引導(dǎo)居民和游客進(jìn)行垃圾分類投放。2.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類處理，提高垃圾資源化利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。五、消防安全管理（一）消防設(shè)施建設(shè)1.按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在古街古鎮(zhèn)內(nèi)合理布局消防設(shè)施，設(shè)置消火栓、滅火器、消防水池等消防設(shè)備，并確保其完好有效。2.對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)的電氣線路、燃?xì)夤艿赖冗M(jìn)行定期檢查和維護(hù)，消除火災(zāi)隱患。（二）消防安全制度1.制定古街古鎮(zhèn)消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，落實(shí)消防安全措施。2.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)居民、商戶和游客的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。3.定期組織消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。（三）用火用電用氣管理1.嚴(yán)格控制古街古鎮(zhèn)內(nèi)的用火行為，禁止在古建筑內(nèi)違規(guī)使用明火。因特殊情況確需用火的，應(yīng)辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.規(guī)范古街古鎮(zhèn)內(nèi)的用電行為，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。對(duì)電氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)燃?xì)馐褂玫墓芾?，確保燃?xì)夤艿?、器具等設(shè)施完好，防止燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)事故。六、交通秩序管理（一）交通規(guī)劃1.根據(jù)古街古鎮(zhèn)的特點(diǎn)和交通流量，制定合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通組織。2.合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域，確保交通秩序井然。（二）交通設(shè)施建設(shè)1.在古街古鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，引導(dǎo)車輛和行人有序通行。2.對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)的道路進(jìn)行修繕和維護(hù)，確保道路平整、暢通。（三）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)交通秩序的日常巡查，及時(shí)糾正車輛亂停亂放、行人闖紅燈等違法行為。2.合理控制古街古鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車流量，必要時(shí)可采取限行、禁行等措施，保障交通安全。七、商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理1.制定古街古鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，明確經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等準(zhǔn)入條件。2.對(duì)申請(qǐng)?jiān)诠沤止沛?zhèn)內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行審核，符合條件的方可頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.要求古街古鎮(zhèn)內(nèi)的商戶遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得從事欺詐、假冒偽劣等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.規(guī)范商戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置，不得擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和用途，不得在店外違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放貨物。3.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)廣告、招牌的管理，確保其設(shè)置規(guī)范、安全美觀，與古街古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。（三）商業(yè)業(yè)態(tài)引導(dǎo)1.根據(jù)古街古鎮(zhèn)的歷史文化特色和發(fā)展定位，合理引導(dǎo)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，鼓勵(lì)發(fā)展與古街古鎮(zhèn)文化相契合的特色商業(yè)。2.限制與古街古鎮(zhèn)風(fēng)貌不相適應(yīng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，如大型商場(chǎng)、超市等的無(wú)序發(fā)展。八、公共服務(wù)管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保正常運(yùn)行。2.定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)處理設(shè)施故障和安全隱患。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)古街古鎮(zhèn)的實(shí)際需求，合理規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，如游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公共廁所、休息亭廊等。2.確保公共服務(wù)設(shè)施的功能完善、布局合理、使用方便，為居民和游客提供良好的服務(wù)環(huán)境。（三）公共服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。2.建立公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改進(jìn)。九、旅游管理（一）旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)1.結(jié)合古街古鎮(zhèn)的歷史文化資源，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游發(fā)展目標(biāo)、定位和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.合理開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，打造具有古街古鎮(zhèn)特色的旅游線路和旅游活動(dòng)，提高旅游吸引力。（二）旅游服務(wù)管理1.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范旅游服務(wù)行為，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。2.建立旅游投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理游客的投訴，維護(hù)游客的合法權(quán)益。（三）旅游安全管理1.落實(shí)旅游安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全管理，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件的能力。十、居民權(quán)益保障（一）居住環(huán)境改善1.加大對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)居民居住環(huán)境的整治力度，改善居住條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面的管理，保障居民的生活安全和舒適。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持1.鼓勵(lì)和支持古街古鎮(zhèn)內(nèi)居民利用自身優(yōu)勢(shì)，參與旅游經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。2.開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（三）文化傳承與發(fā)展1.保護(hù)和傳承古街古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)居民參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.支持居民開(kāi)展文化創(chuàng)新，推動(dòng)古街古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加居民收入。十一、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全古街古鎮(zhèn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)古街古鎮(zhèn)的保護(hù)、管理等工作進(jìn)行全面檢查。2.加強(qiáng)對(duì)古街古鎮(zhèn)內(nèi)各類建設(shè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生等方面的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定古街古鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各崗位的工作進(jìn)行量化考核。2.將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。十二、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在古街古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)、破壞歷史文化遺產(chǎn)、違反環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、交通秩序管理等規(guī)定的單位和個(gè)